Zitting van 24 februari 2015
ZITTINGEN GR. GOEDKEURING NOTULEN VORIGE ZITTING.
Juridische gronden
Bijlagen
Besluit
eenparig
Artikel 1:
De raad keurt de notulen van de zitting van 27 januari 2015 goed.
Stemming agendapunt Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Dirk Stoffelen Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Eddy Vranckx Greet Goossens Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Greet Goossens Sonia Stiasteny Ken Geyns Yvette Laes Tom Philips Joël Vander Elst Joery Verhoeven Roos De Backer Greet Goossens Jan De Keyzer Albert Mees Herman Ginis Jan Buysse Joris Fonteyn Anja De Herdt Karin Baudemprez Ludo Croonenberghs Wouter Fock Griet Verhenneman Leonard Vranckx aantal voorstanders: 12 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 4 Goedgekeurd
Voorstel N-VA fractie: uitstel van het agendapunt met één maand Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Dirk Stoffelen Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Eddy Vranckx Greet Goossens Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Greet Goossens Leonard Vranckx Wouter Fock Karin Baudemprez Griet Verhenneman Anja De Herdt Joris Fonteyn Ludo Croonenberghs Greet Goossens Jan De Keyzer Roos De Backer Sonia Stiasteny Tom Philips Herman Ginis Joery Verhoeven Jan Buysse Joël Vander Elst Albert Mees Yvette Laes Ken Geyns aantal voorstanders: 7 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 12 Verworpen
Amendementen N-VA fractie Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Dirk Stoffelen Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Eddy Vranckx Greet Goossens Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Greet Goossens Karin Baudemprez Joris Fonteyn Anja De Herdt Ludo Croonenberghs Herman Ginis Yvette Laes Tom Philips Greet Goossens Albert Mees Roos De Backer Joery Verhoeven Joël Vander Elst Ken Geyns Jan Buysse Jan De Keyzer Sonia Stiasteny Wouter Fock Griet Verhenneman Leonard Vranckx aantal voorstanders: 5 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 11 Verworpen
Zitting van 24 februari 2015
WERKZAAMHEDEN GEMEENTERAAD. AANPASSING HUISHOUDELIJK REGLEMENT GEMEENTERAAD.
Voorgeschiedenis
Feiten en context
Juridische gronden
a) de vergaderingen waarvoor presentiegeld wordt verleend, het bedrag van het presentiegeld en de nadere regels in verband met de eventuele terugbetaling van specifieke kosten die verband houden met de uitoefening van het mandaat van gemeenteraadslid of lid van het college van burgemeester en schepenen;
b) de wijze van verzending van de oproeping en het ter beschikking stellen van het dossier aan de gemeenteraadsleden, alsook de wijze waarop de gemeentesecretaris of de door hem aangewezen personeelsleden, aan de raadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen verstrekken over die stukken;
c) de wijze waarop de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar worden gemaakt;
d) de voorwaarden voor het inzagerecht en het recht van afschrift voor gemeenteraadsleden en de voorwaarden voor het bezoekrecht aan de instellingen en diensten die de gemeente opricht en beheert;
e) de voorwaarden waaronder de gemeenteraadsleden hun recht uitoefenen om aan de burgemeester en aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen;
f) de wijze van notulering en de wijze waarop de notulen van de vorige vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden;
g) de nadere regels voor de samenstelling en de werking van de commissies en de fracties;
h) de wijze van bezorgen van het meerjarenplan, de wijzigingen aan het meerjarenplan, het budget, de budgetwijzigingen en de jaarrekening aan de raadsleden;
i) de wijze waarop en de persoon door wie de stukken, vermeld in artikel 182, worden ondertekend;
j) de nadere voorwaarden waaronder het recht om verzoekschriften in te dienen, wordt uitgeoefend, en de wijze waarop de verzoekschriften worden behandeld;
k) de wijze van het ter kennis brengen van de beslissingen, vermeld in artikel 51, vijfde lid.
Argumentatie
De wijzigingen zijn voornamelijk het gevolg van en hebben voornamelijk betrekking op de ingebruikname van het elektronisch systeem voor vergaderbeheer 'Meeting.mobile', dat toelaat om papierloos te vergaderen en om de communicatie en de stukken m.b.t. de zittingen van de gemeenteraad, van het college van burgemeester en schepenen en van de gemeentelijke adviesraden in digitale vorm op te maken en digitaal te verzenden.
Zowel voor de raadsleden als voor de gemeentelijke administratie betekent het een efficiëntiewinst en een besparing (financieel, personeel) om de stukken van de beleidsorganen op digitale wijze ter beschikking te stellen en te hebben.
Tevens wordt in het huishoudelijk reglement een bepaling opgenomen die toelaat om de stukken van het gemeentebestuur op een andere wijze dan een gewone brief over te maken aan de ontvanger, met name de brief in digitale vorm.
Besluit
Voorstel N-VA fractie: uitstel van het agendapunt met één maand
7 stemmen voor: Ludo Croonenberghs, Leonard Vranckx, Joris Fonteyn, Karin Baudemprez, Anja De Herdt, Griet Verhenneman en Wouter Fock
12 stemmen tegen: Albert Mees, Joël Vander Elst, Greet Goossens, Jan Buysse, Yvette Laes, Roos De Backer, Herman Ginis, Sonia Stiasteny, Joery Verhoeven, Jan De Keyzer, Tom Philips en Ken Geyns
Amendementen N-VA fractie
5 stemmen voor: Ludo Croonenberghs, Herman Ginis, Joris Fonteyn, Karin Baudemprez en Anja De Herdt
11 stemmen tegen: Albert Mees, Joël Vander Elst, Greet Goossens, Jan Buysse, Yvette Laes, Roos De Backer, Sonia Stiasteny, Joery Verhoeven, Jan De Keyzer, Tom Philips en Ken Geyns
3 onthoudingen: Leonard Vranckx, Griet Verhenneman en Wouter Fock
Stemming agendapunt
12 stemmen voor: Albert Mees, Joël Vander Elst, Greet Goossens, Jan Buysse, Yvette Laes, Roos De Backer, Herman Ginis, Sonia Stiasteny, Joery Verhoeven, Jan De Keyzer, Tom Philips en Ken Geyns
4 stemmen tegen: Ludo Croonenberghs, Joris Fonteyn, Karin Baudemprez en Anja De Herdt
3 onthoudingen: Leonard Vranckx, Griet Verhenneman en Wouter Fock
BIJEENROEPING GEMEENTERAAD
Artikel 1. - § 1. - De gemeenteraad vergadert ten minste tienmaal per jaar en zo dikwijls als de zaken die tot zijn bevoegdheid behoren, het vereisen.
§ 2. - De gemeenteraad wordt bijeengeroepen door de voorzitter van de gemeenteraad.
§ 3. - De voorzitter moet de gemeenteraad bijeenroepen op verzoek van:
1) een derde van de zittinghebbende leden.
2) een vijfde van de zittinghebbende leden als zes weken na de datum van de vorige gemeenteraad nog geen bijeenroeping is gebeurd. De periode van zes weken wordt geschorst van 11 juli tot en met 15 augustus.
3) het college van burgemeester en schepenen.
4) de burgemeester voor zover het verzoek uitsluitend betrekking heeft op de eigen bevoegdheden van de burgemeester.
In hun schriftelijke aanvraag aan de voorzitter moeten de aanvragers de dag, het tijdstip en de agenda vermelden. Daartoe bezorgen ze voor elk punt op die agenda hun toegelicht voorstel van beslissing aan de gemeentesecretaris, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad. Deze aanvraag moet ingediend worden, zodanig dat de voorzitter de oproepingstermijnen bepaald in artikel 2 van dit reglement kan nakomen.
De voorzitter roept de vergadering bijeen op de aangewezen dag en het aangewezen uur en met de voorgestelde agenda.
Artikel 2. - § 1. - De oproeping wordt ten minste acht kalenderdagen vóór de dag van de vergadering aan het raadslid bezorgd. In spoedeisende gevallen kan gemotiveerd van deze oproepingsperiode worden afgeweken.
De oproepingsbrief wordt digitaal, via e-mail, en per uitzondering in papieren versie aan huis bezorgd.. Een e-mailbericht met verwijzing naar de begeleidende stukken op een gemeentelijk elektronisch systeem voor vergaderbeheer wordt naar het door het raadslid opgegeven e-mailadres verstuurd.
Als de agenda en begeleidende stukken per uitzondering niet op digitale wijze ter beschikking kunnen worden gesteld, worden zij in de brievenbus bij de raadsleden thuis bezorgd. Als de stukken omwille van de omvang niet in de brievenbus kunnen, wordt het raadslid via een schriftelijk bericht in de brievenbus uitgenodigd om deze stukken te komen afhalen in het gemeentehuis tijdens de kantooruren.
§ 2. - De oproeping vermeldt in elk geval de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergadering, alsook de toegelichte voorstellen van beslissing. De agendapunten moeten voldoende duidelijk omschreven zijn.
Artikel 3. - § 1. - Gemeenteraadsleden kunnen uiterlijk vijf kalenderdagen vóór de vergadering punten aan de agenda toevoegen. Hiertoe bezorgen ze schriftelijk, bij voorkeur per e-mail, hun toegelicht voorstel van beslissing aan de gemeentesecretaris, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad. Een lid van het college van burgemeester en schepenen kan van deze mogelijkheid geen gebruik maken.
§ 2. - De gemeentesecretaris deelt de aanvullende agendapunten, zoals vastgesteld door de voorzitter van de gemeenteraad, samen met de bijbehorende toegelichte voorstellen onverwijld mee aan de gemeenteraadsleden. Dit verloopt conform de afspraken rond de wijze van oproepen (artikel 2 § 1).
OPENBARE OF BESLOTEN VERGADERING
Artikel 4. - § 1. - De vergaderingen van de gemeenteraad zijn in principe openbaar.
§ 2. - De vergadering is niet openbaar:
1) Als het om aangelegenheden gaat die de persoonlijke levenssfeer raken. Zodra een dergelijk punt aan de orde is, beveelt de voorzitter de behandeling in besloten vergadering;
2) Wanneer tweederde van de aanwezige leden van de gemeenteraad in het belang van de openbare orde of op grond van ernstige bezwaren tegen de openbaarheid beslissen dat de vergadering niet openbaar is. De gemeenteraad moet deze beslissing motiveren.
§3. - De hoorzitting in het kader van een tuchtonderzoek, alsook de zittingen waarop de getuigen worden gehoord, zijn niet openbaar tenzij het betrokken personeelslid er zelf om verzoekt. De getuige kan echter de beslotenheid van zijn getuigenverhoor op de hoorzitting vragen als het personeelslid de openbaarheid heeft gevraagd.
Artikel 5. - De gemeenteraad is in ieder geval openbaar op het tijdstip dat gemeenteraadsleden en schepenen de eed afleggen. De vergaderingen over het organogram, de personeelsformatie, de rechtspositieregeling, het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget, een budgetwijziging of de jaarrekening zijn in elk geval openbaar.
Artikel 6. - De besloten vergadering kan enkel plaatsvinden na de openbare vergadering, uitgezonderd in tuchtzaken. Als tijdens de openbare vergadering blijkt dat de behandeling van een punt in besloten vergadering moet worden voortgezet, kan de openbare vergadering, enkel met dit doel, worden onderbroken. Als tijdens de besloten vergadering blijkt dat de behandeling van een punt in openbare vergadering moet worden behandeld, wordt dat punt opgenomen op de agenda van de eerstvolgende gemeenteraad. In geval van dringende noodzakelijkheid van het punt kan de besloten vergadering, enkel met dat doel, worden onderbroken.
INFORMATIE VOOR RAADSLEDEN EN PUBLIEK
Artikel 7. - § 1. – Behalve in spoedeisende gevallen worden plaats, dag, tijdstip en agenda van de raadsvergadering uiterlijk acht kalenderdagen voor de vergadering openbaar gemaakt op het gemeentehuis. Dit gebeurt door aanplakking aan het gemeentehuis. Daarnaast wordt dit ook op de gemeentelijke website gepubliceerd.
§ 2. - Indien raadsleden punten aan de agenda toevoegen, wordt de aangepaste agenda uiterlijk 24 uur nadat hij is vastgesteld, openbaar gemaakt overeenkomstig §1. In spoedeisende gevallen wordt de agenda uiterlijk 24 uur nadat hij is vastgesteld, en uiterlijk vóór de aanvang van de vergadering openbaar gemaakt overeenkomstig het eerste lid.
§ 3. - De agenda met toegelichte voorstellen van beslissing voor de openbare zitting wordt tevens bezorgd aan alle lokale perscorrespondenten en aan de OCMW-secretaris.
Artikel 8. - § 1. - De gemeente maakt, aan ieder natuurlijk persoon en iedere rechtspersoon of groepering die erom verzoekt, de agenda van de gemeenteraad en de stukken die erop betrekking hebben, openbaar door er inzage in te verlenen, er uitleg over te verschaffen of er een afschrift van te overhandigen overeenkomstig het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.
§2. - Tijdens de raadszitting ligt een overzichtslijst met een beknopte toelichting van de voorstellen die in openbare zitting worden behandeld, ter beschikking van de perscorrespondenten en het publiek.
§ 3. - Aan beslissingen van de gemeenteraad zal verder de nodige bekendheid gegeven worden door sommige beknopt, zo nodig met toelichting, te publiceren in het gemeentelijk informatieblad en op de website van de gemeente.
Artikel 9. - § 1. - De administratie van het gemeentebestuur maakt voor de opmaak en de verwerking van de notulen en de besluiten gebruik van een elektronisch systeem voor vergaderbeheer. De raadsleden nemen via dit systeem kennis van:
1) de agenda van de gemeenteraad
2) de ontwerpbesluiten van de gemeenteraad, met eventuele bijlagen
3) de besluiten van de gemeenteraad, met eventuele bijlagen
4) de nog goed te keuren en de goedgekeurde notulen van de gemeenteraad
5) de besluiten van het college van burgemeester en schepenen, met eventuele bijlagen (na goedkeuring van de notulen)
6) de goedgekeurde notulen van het college van burgemeester en schepenen
7) de agenda, de voorbereidende stukken en de verslagen van de gemeentelijke adviesraden.
§2. - Elk gemeenteraadslid heeft toegang tot het digitaal archief van de vergaderingen van de gemeenteraad, van het college van burgemeester en schepenen en van de gemeentelijke adviesraden. Het raadslid ontvangt een login (in de vorm van een Digipass) voor het elektronisch systeem voor vergaderbeheer. De login en de materiële en immateriële beveiligingssystemen voor authenticatie van het raadslid zijn strikt persoonlijk en mogen niet aan derden worden verstrekt. De toegang tot het elektronisch systeem voor vergaderbeheer is enkel geldig tijdens de duur van het mandaat.
Artikel 10. - § 1. - De gemeenteraadsleden hebben, vanaf de verzending van de oproeping, inzage in de dossiers van alle agendapunten, in het bijzonder de verklarende nota's en plannen, de feitelijke gegevens, de eventuele briefwisseling, de eventueel verleende adviezen en de toegelichte voorstellen van beslissing.
De dossiers kunnen op volgende wijze worden ingekeken:
1) op het gemeentesecretariaat tijdens de kantooruren
2) vanaf 15 minuten vóór het geplande beginuur van de vergadering
3) in het elektronisch systeem voor vergaderbeheer.
§ 2. - Het ontwerp van meerjarenplan, de wijzigingen aan het meerjarenplan, het budget en de jaarrekening worden op zijn minst veertien kalenderdagen vóór de vergadering waarop ze worden besproken, schriftelijk aan ieder lid van de gemeenteraad bezorgd. Het ontwerp van budgetwijziging wordt uiterlijk samen met de agenda voor de vergadering waarop het wordt besproken, aan ieder lid van de gemeenteraad bezorgd.
§ 3. - De gemeentesecretaris of de door hem aangewezen personeelsleden verstrekken aan de gemeenteraadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen over stukken die in het dossier voorkomen. Onder technische inlichtingen wordt verstaan het verstrekken van inlichtingen ter verduidelijking van de feitelijke gegevens die in de dossiers voorkomen en van het verloop van de procedure.
De raadsleden richten hun verzoek schriftelijk, via e-mail of mondeling aan de gemeentesecretaris. Het antwoord wordt gegeven op dezelfde wijze, tenzij anders wordt overeengekomen.
Artikel 11. - § 1. - De raadsleden hebben het recht van inzage in alle dossiers, stukken en akten die het bestuur van de gemeente betreffen.
§ 2. - Zonder voorafgaande aanvraag kunnen worden ingezien tijdens de dagen en uren dat de diensten van het gemeentesecretariaat geopend zijn:
1) de begrotingen van vorige dienstjaren van de gemeente en de gemeentelijk extern verzelfstandigde agentschappen;
2) de rekeningen van vorige dienstjaren van de gemeente, de gemeentelijk extern verzelfstandigde agentschappen, de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente lid is;
3) de jaarverslagen van vorige dienstjaren van de gemeente en van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente lid is;
4) de goedgekeurde notulen van de vergaderingen van de gemeenteraad;
5) de goedgekeurde notulen van de vergaderingen van het college van burgemeester en schepenen;
6) de notulen van de beslissingen van de burgemeester;
7) de notulen van de beslissingen van de gemeentesecretaris;
8) de adviezen uitgebracht door gemeentelijke adviesraden;
9) de gemeentelijke toelagereglementen, algemene politieverordeningen, belasting- en retributiereglementen;
10)het register van de inkomende en uitgaande stukken.
§ 3. - Alle andere dossiers, stukken en akten die betrekking hebben op het bestuur van de gemeente, kunnen door de raadsleden worden ingekeken na afspraak met de gemeentesecretaris.
Om de gemeentesecretaris in de mogelijkheid te stellen te onderzoeken of de gevraagde dossiers, stukken of akten betrekking hebben op het bestuur van de gemeente, delen de raadsleden aan hem schriftelijk of via e-mail mee welke documenten zij wensen te raadplegen. Tevens vermelden zij de gewenste dag en het uur waarop zij de gevraagde documenten wensen in te zien, met een minimum van drie werkdagen tussen het tijdstip van de aanvraag en het gewenste tijdstip van inzage.
Bij ernstige twijfel of betwisting wordt de aanvraag voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.
De gemeentesecretaris beantwoordt uiterlijk 24 uur voor het gewenste tijdstip van inzage de aanvraag. Een weigering tot inzage kan enkel op basis van wettelijke of decretale gronden. Indien het organisatorisch onmogelijk is om de dossiers, stukken of akten klaar te leggen voor inzage op de gewenste dag en uur, bepaalt de gemeentesecretaris in onderling overleg met het raadslid een nieuwe dag en uur.
Het raadslid, dat de in deze § bedoelde stukken niet is komen raadplegen tijdens de week volgend op het afgesproken tijdstip, wordt geacht af te zien van inzage.
De inzage heeft steeds plaats in de collegezaal van het gemeentehuis, tenzij anders bepaald en meegedeeld door de gemeentesecretaris.
§ 4. - De gemeenteraadsleden kunnen een afschrift krijgen van de dossiers, akten en stukken betreffende het bestuur van de gemeente.
De aanvraag door gemeenteraadsleden tot het afleveren van een afschrift gebeurt schriftelijk of per e-mail, gericht aan de gemeentesecretaris.
Een eventuele weigering van de aflevering van een afschrift kan enkel op basis van wettelijke of decretale gronden.
De gemotiveerde beslissing van de gemeentesecretaris tot weigering van de aflevering van een afschrift moet uiterlijk acht werkdagen na ontvangst van de aanvraag aan het betrokken raadslid worden meegedeeld.
Bij ernstige twijfel of betwisting wordt de aanvraag voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.
§ 5. - De gemeenteraadsleden hebben het recht de gemeentelijke instellingen en diensten die de gemeente opricht en beheert te bezoeken.
Om de gemeentesecretaris in de mogelijkheid te stellen het bezoekrecht praktisch te organiseren, delen de raadsleden hem minstens vijf werkdagen vooraf schriftelijk of per e-mail mee welke instelling of diensten zij willen bezoeken en op welke dag en uur. De gemeentesecretaris beantwoordt de aanvraag uiterlijk 24 uur voor het gewenste tijdstip van het bezoek.
Tijdens het bezoek van een gemeentelijke instelling of dienst moeten de raadsleden passief optreden. Contacten met het personeel in het kader van het bezoekrecht verlopen via de gemeentesecretaris of via een door hem aangeduid personeelslid.
Artikel 12. - De gemeenteraadsleden hebben het recht aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen.
Een toegelicht voorstel van beslissing, als vermeld in artikel 1 § 3 van dit reglement, is niet vereist voor het stellen van een mondelinge vraag.
Op schriftelijke vragen van raadsleden wordt binnen de maand na ontvangst schriftelijk geantwoord. Op het einde van de agenda van de openbare vergadering kunnen de raadsleden mondelinge vragen stellen over gemeentelijke aangelegenheden, die niet op de agenda van de gemeenteraad staan. Op deze mondelinge vragen wordt ten laatste tijdens de volgende zitting geantwoord.
Artikel 13. - De OCMW-secretaris bezorgt de agenda van de raad voor maatschappelijk welzijn, behoudens de punten die betrekking hebben op de persoonlijke levenssfeer van cliënten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn of hun onderhoudsplichtigen, ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering per e-mail aan de burgemeester en aan de gemeenteraadsleden. In spoedeisende gevallen kan die termijn ingekort worden.
QUORUM
Artikel 14. - § 1. - De gemeenteraad kan enkel beraadslagen of beslissen als de meerderheid van de zittinghebbende gemeenteraadsleden aanwezig is. Indien een kwartier na het vastgestelde beginuur niet voldoende leden aanwezig zijn om geldig te kunnen beraadslagen, stelt de voorzitter vast dat de vergadering niet kan doorgaan.
§ 2. - De raad kan echter, als hij eenmaal bijeengeroepen is zonder dat het vereiste aantal leden aanwezig is, na een tweede oproeping, ongeacht het aantal aanwezige leden, op geldige wijze beraadslagen of beslissen over de onderwerpen die voor de tweede maal op de agenda voorkomen.
In deze tweede oproeping wordt vermeld dat het om een tweede oproeping gaat en worden de bepalingen van artikel 26 van het gemeentedecreet overgenomen.
Artikel 15. - Als het voor een gemeenteraadslid verboden is deel te nemen aan de bespreking en de stemming zoals bepaald in artikel 27 van het gemeentedecreet, moet dat punt op de vergadering behandeld worden, en kan de vergadering niet gesloten worden voor het punt in kwestie is behandeld of voor beslist is om het punt uit te stellen.
WIJZE VAN VERGADEREN
Artikel 16. - De voorzitter zit de vergaderingen van de gemeenteraad voor, en opent en sluit de vergaderingen.
Op de voor de vergadering vastgestelde dag en uur en zodra voldoende leden aanwezig zijn om geldig te kunnen beraadslagen, verklaart de voorzitter de vergadering voor geopend.
Artikel 17. - § 1. - De voorzitter geeft kennis van de tot de raad gerichte verzoeken en doet alle mededelingen die de raad aanbelangen.
De vergadering vat daarna de behandeling aan van de punten die vermeld staan op de agenda, in de daarop bepaalde volgorde tenzij de raad er anders over beslist.
§ 2. - Een punt dat niet op de agenda voorkomt, mag niet in bespreking worden gebracht, behalve in spoedeisende gevallen. Tot spoedbehandeling kan enkel worden besloten door ten minste twee derde van de aanwezige leden. De namen van die leden en de motivering van de spoedeisendheid worden in de notulen vermeld.
Artikel 18. - § 1. - Nadat het agendapunt werd toegelicht, vraagt de voorzitter welk lid aan het woord wenst te komen over het voorstel.
De voorzitter verleent het woord naar de volgorde van de aanvragen en, ingeval van gelijktijdige aanvraag, naar de rangorde van de raadsleden.
§ 2. - Indien de raad deskundigen wenst te horen of als de voorzitter van het OCMW toelichting moet geven, bepaalt de voorzitter van de raad wanneer ze aan het woord komen.
De voorzitter kan aan de gemeentesecretaris of aan andere deskundigen vragen om toelichtingen te geven.
Artikel 19. - Het woord kan door de voorzitter niet geweigerd worden voor een rechtzetting van beweerde feiten.
In de volgende gevallen en volgorde wordt het woord verleend bij voorrang op de hoofdvraag, waarvan de bespreking wordt geschorst:
1) om te vragen dat men niet zal besluiten;
2) om de verdaging te vragen;
3) om voor te stellen dat een ander dan het in bespreking zijnde probleem bij voorrang zou behandeld worden.
Artikel 20. - § 1. - Met een amendement kan de raad een besluit nemen dat afwijkt van het ontwerpbesluit.
Een amendement wordt ingediend door één of meer raadsleden. De raad beslist uiteindelijk of het amendement wordt aangenomen of verworpen.
Een amendement wordt bij voorkeur digitaal ingediend vóór de zitting bij de gemeentesecretaris en uiterlijk tijdens de zitting. De gemeentesecretaris bezorgt het amendement onverwijld aan de voorzitter.
§ 2. - De amendementen worden voor de hoofdvraag en de subamendementen voor de amendementen ter stemming gelegd.
Artikel 21. - Niemand mag onderbroken worden wanneer hij spreekt, behalve voor een verwijzing naar het reglement of voor een terugroeping tot de orde.
Als een lid van de raad aan wie het woord werd verleend, afdwaalt van het onderwerp, kan alleen de voorzitter hem tot de behandeling van het onderwerp terugbrengen. Indien na een eerste verwittiging het lid verder van het onderwerp blijft afdwalen, kan hem het woord door de voorzitter ontnomen worden. Elk lid, dat in weerwil van de beslissing van de voorzitter, tracht aan het woord te blijven, wordt geacht de orde te verstoren.
Dit geldt eveneens voor hen, die het woord nemen zonder het te hebben gevraagd en bekomen, en die aan het woord blijven in weerwil van het bevel van de voorzitter.
Elk scheldwoord, elke beledigende uitdrukking en elke persoonlijke aantijging worden geacht de orde te verstoren.
Artikel 22. - De voorzitter is belast met de handhaving van de orde in de raadsvergadering. Van de handelingen die hij in dit verband stelt, wordt melding gemaakt in de notulen.
Elk raadslid dat de orde verstoort, wordt door de voorzitter tot de orde teruggeroepen. Elk lid dat tot de orde werd teruggeroepen, mag zich verantwoorden, waarna de voorzitter beslist of de terugroeping tot de orde gehandhaafd of ingetrokken wordt.
Aan de raadsleden wordt gevraagd hun gsm of andere communicatieapparatuur uit te schakelen of stil te zetten tijdens het verloop van de raadsvergadering.
Artikel 23. - De voorzitter kan, na een voorafgaande waarschuwing, elke toehoorder die openlijk tekens van goedkeuring of van afkeuring geeft of die op enigerlei wijze wanorde veroorzaakt, uit de zaal doen verwijderen.
De voorzitter kan bovendien een proces-verbaal opmaken tegen die persoon en hem verwijzen naar de politierechtbank, die hem kan veroordelen tot een geldboete van één tot vijftien euro of tot een gevangenisstraf van één dag tot drie dagen, behoudens andere vervolgingen, als het feit daartoe grond oplevert.
Artikel 24. - Geen enkel raadslid mag meer dan tweemaal het woord nemen over hetzelfde onderwerp, tenzij de voorzitter er anders over beslist.
Artikel 25. - Wanneer de vergadering rumoerig wordt, zodat het normale verloop van de bespreking in het gedrang wordt gebracht, kondigt de voorzitter aan dat hij, bij voortduring van het rumoer, de vergadering zal schorsen of sluiten.
Indien de wanorde toch aanhoudt, schorst of sluit hij de vergadering. De leden van de raad moeten dan onmiddellijk de zaal verlaten.
Van deze schorsing of sluiting wordt melding gemaakt in de notulen.
Artikel 26. - Nadat de leden voldoende aan het woord zijn geweest en indien hij oordeelt dat het agendapunt voldoende werd besproken, sluit de voorzitter de bespreking, onverminderd de bepalingen opgenomen in de artikelen 21 en 24.
Artikel 27. - § 1. - Voor elke stemming omschrijft de voorzitter het voorwerp van de bespreking waarover de vergadering zich moet uitspreken.
§ 2. - De beslissingen worden bij volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen genomen, zonder rekening te houden met de onthoudingen. Bij staking van stemmen is het voorstel verworpen.
Artikel 28. - De gemeenteraad stemt over het budget in zijn geheel, over de jaarrekeningen in hun geheel en over het meerjarenplan in zijn geheel. Elk gemeenteraadslid kan echter de afzonderlijke stemming eisen over een of meer onderdelen van het budget, de jaarrekening of het meerjarenplan die hij aanwijst. In dat geval mag over het geheel slechts gestemd worden na de stemming over een of meer onderdelen die aldus zijn aangewezen. De stemming over het geheel heeft dan betrekking op de onderdelen waarover geen enkel gemeenteraadslid afzonderlijk wil stemmen, en op de onderdelen die reeds bij een afzonderlijke stemming zijn aangenomen.
WIJZE VAN STEMMEN
Artikel 29. - § 1. - De stemmingen in de gemeenteraad zijn niet geheim, behalve in de gevallen bedoeld in § 4.
§ 2. - Er zijn drie mogelijke werkwijzen van stemmen:
1.de stemming bij handopsteking;
2.de mondelinge stemming;
3.de geheime stemming.
§ 3. - De gemeenteraadsleden stemmen bij handopsteking behalve als een derde van de aanwezige leden de mondelinge stemming vraagt.
§ 4. - Over de volgende aangelegenheden wordt geheim gestemd:
1) de vervallenverklaring van het mandaat van gemeenteraadslid en van schepen;
2) het aanwijzen van de leden van de gemeentelijke bestuursorganen en van de vertegenwoordigers van de gemeente in overlegorganen en in de organen van andere rechtspersonen en feitelijke verenigingen;
3) individuele personeelszaken.
Artikel 30. - De stemming bij handopsteking geschiedt als volgt. Nadat de voorzitter het voorwerp van de stemming heeft omschreven, vraagt hij achtereenvolgens welke gemeenteraadsleden ja stemmen, neen stemmen of zich onthouden. Het niet willen deelnemen aan de stemming wordt gelijkgesteld met een onthouding.
Elk gemeenteraadslid kan slechts éénmaal zijn hand opsteken om zijn keuze duidelijk te maken.
Artikel 31. - De mondelinge stemming geschiedt door elk raadslid ja, neen of onthouding te laten uitspreken.
De voorzitter stemt het laatst, behalve bij geheime stemming.
Artikel 32. - Voor een geheime stemming worden vooraf gemaakte stembriefjes gebruikt en wordt eenvormig schrijfgerief ter beschikking gesteld.
De raadsleden stemmen ja, neen of onthouden zich. De onthouding gebeurt door het afgeven van een blanco stembriefje.
Voor de stemming en de stemopneming is het bureau samengesteld uit de voorzitter, de gemeentesecretaris en de twee jongste raadsleden. Ieder raadslid is gemachtigd de regelmatigheid van de stemopnemingen na te gaan.
Artikel 33. - Vooraleer tot de stemopneming over te gaan, wordt het aantal stembriefjes geteld. Stemt dit aantal niet overeen met het aantal raadsleden die aan de stemming hebben deelgenomen, dan worden de stembriefjes vernietigd en wordt elk raadslid uitgenodigd opnieuw te stemmen.
Artikel 34. - Voor elke benoeming tot ambten, elke contractuele aanstelling, elke verkiezing en elke voordracht van kandidaten wordt tot een afzonderlijke stemming overgegaan. Als bij de benoeming, de contractuele aanstelling, de verkiezing of de voordracht van kandidaten de vereiste meerderheid niet wordt verkregen bij de eerste stemming, wordt opnieuw gestemd over de twee kandidaten die de meeste stemmen hebben behaald.
Als bij de eerste stemming sommige kandidaten een gelijk aantal stemmen behaald hebben, dan wordt de jongste kandidaat tot de herstemming toegelaten. Personen worden benoemd, aangesteld, verkozen of voorgedragen bij volstrekte meerderheid van stemmen. Bij staking van stemmen heeft de jongste kandidaat de voorkeur.
NOTULEN
Artikel 35. - De notulen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen. Een samenvatting van de mondelinge vragen en antwoorden in het vragenkwartiertje wordt opgenomen in de notulen.
Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen. Behalve bij geheime stemming of bij unanimiteit vermelden de notulen voor elk raadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield. Een raadslid dat vraagt om in de notulen de motivering van zijn stemgedrag op te nemen, bezorgt de tekst hiervan aan de gemeentesecretaris, bij voorkeur op digitale wijze.
Artikel 36. - § 1. - De notulen van de vergadering van de gemeenteraad worden onder de verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris opgesteld overeenkomstig de bepalingen van het gemeentedecreet. Indien er geen gemeentesecretaris (titularis of waarnemend) ter beschikking is tijdens de zitting van de raad, wordt het secretariaat waargenomen door het jongste lid (in leeftijd) van het college van burgemeester en schepenen.
§ 2. - Behalve in spoedeisende gevallen worden de notulen van de vorige vergadering van de gemeenteraad ten minste acht dagen voor de dag van de volgende raadsvergadering gepubliceerd op het elektronisch systeem voor vergaderbeheer. De gemeenteraadsleden worden via e-mail op de hoogte gebracht van deze publicatie.
§ 3. - Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering van de gemeenteraad opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige raadsvergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast.
Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige raadsvergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris. In het geval de gemeenteraad bij spoedeisendheid werd samengeroepen, kan de gemeenteraad beslissen om opmerkingen toe te laten op de eerstvolgende vergadering.
§ 4. - Telkens als de gemeenteraad het wenselijk acht en bij de laatste zitting van de legislatuur, worden de notulen staande de vergadering opgemaakt en door de meerderheid van de gemeenteraadsleden en de gemeentesecretaris ondertekend.
Artikel 37. - De notulen van de vergaderingen van het college van burgemeester en schepenen worden uiterlijk op dezelfde dag als de vergadering van het college van burgemeester en schepenen volgend op de vergadering van het college van burgemeester en schepenen waarop de notulen werden goedgekeurd, gepubliceerd op het elektronisch systeem voor vergaderbeheer. De gemeenteraadsleden worden via e-mail op de hoogte gebracht van deze publicatie.
RAADSCOMMISSIES
Artikel 38. - De gemeenteraad kan commissies oprichten die zijn samengesteld uit gemeenteraadsleden. De commissies hebben als taak het voorbereiden van de besprekingen in de gemeenteraadszittingen, het verlenen van advies en het formuleren van voorstellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking telkens als dat voor de beleidsvoering wenselijk wordt geacht. De commissies kunnen steeds deskundigen en belanghebbenden horen.
De bevoegdheden van deze commissies worden bij de eventuele oprichting vastgesteld en goedgekeurd door de gemeenteraad.
De gemeenteraad richt minstens een commissie op die waakt over de afstemming van het gemeentelijk beleid op het beleid van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en verzelfstandigde agentschappen van de gemeente.
Artikel 39. - §1. - De mandaten in iedere commissie worden evenredig verdeeld over de fracties waaruit de gemeenteraad is samengesteld. De gemeenteraad bepaalt per gemeenteraadscommissie het aantal leden, alsook de wijze waarop de evenredigheid wordt berekend. Deze berekeningswijze geldt voor alle commissies die de gemeenteraad opricht. De evenredigheid vereist in ieder geval dat de som van het aantal mandaten dat toekomt aan de fracties waarvan leden deel uitmaken van het college van burgemeester en schepenen steeds hoger is dan de som van het aantal mandaten dat toekomt aan de andere fracties.
Tot de eerstvolgende volledige vernieuwing van de gemeenteraad wordt een fractie geacht eenzelfde aantal leden in de commissies te behouden. Indien een lid verklaart niet meer te behoren tot de fractie waartoe hij oorspronkelijk behoorde, kan dit lid niet meer zetelen in de commissie, noch als lid van deze fractie, noch als lid van een andere fractie. Niettemin behouden deze fracties het oorspronkelijke aantal leden in de commissie.
§2. - Elke fractie wijst de mandaten toe, die haar overeenkomstig de berekeningswijze toekomen, door middel van een voordracht, gericht aan de voorzitter van de gemeenteraad. Als de voorzitter van de gemeenteraad voordrachten ontvangt voor meer kandidaten dan er mandaten te begeven zijn voor een fractie, dan worden de mandaten toegewezen volgens de volgorde van voorkomen op de akte van voordracht.
Om ontvankelijk te zijn, moet de akte van voordracht voor elk van de kandidaat-commissieleden ten minste ondertekend zijn door een meerderheid van de leden van de fractie waarvan het kandidaat-commissielid deel uitmaakt. Indien de fractie van het kandidaat-commissielid slechts uit twee verkozenen bestaat, volstaat de handtekening van een van hen. Niemand kan meer dan een akte ondertekenen per beschikbaar mandaat voor de fractie.
Als ten gevolge van de toepassing van de evenredige vertegenwoordiging overeenkomstig §1 een fractie niet vertegenwoordigd is in een commissie, kan deze fractie een raadslid aanwijzen dat als lid met raadgevende stem in de commissie zetelt.
Artikel 40. - Elke commissie wordt voorgezeten door een gemeenteraadslid. De leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen voorzitter zijn van een commissie.
De commissievoorzitter wordt verkozen door de gemeenteraad in openbare zitting en met geheime stemming op basis van een voordrachtakte. Bij staking van stemmen is het jongste lid verkozen.
Artikel 41. - De commissies worden door hun voorzitter bijeengeroepen. Een derde van de leden van de commissie kunnen de voorzitter vragen de commissie bijeen te roepen. De oproeping vermeldt de agenda en wordt via e-mail naar alle raadsleden gestuurd.
De commissies kunnen geldig vergaderen, ongeacht het aantal aanwezige leden. De raadsleden kunnen, zonder stemrecht, de vergaderingen van de commissies waarvan zij geen deel uitmaken, bijwonen.
Artikelen 4 en 29 t.e.m. 34 van dit reglement zijn van overeenkomstige toepassing op de vergaderingen en de stemmingen in de commissies.
De commissievoorzitter heeft inzake leiding en handhaving van de orde dezelfde bevoegdheden als de voorzitter van de raad. Bij afwezigheid van de commissievoorzitter wordt hij vervangen door het commissielid met de hoogste rangorde als raadslid.
Het ambt van secretaris van een raadscommissie wordt waargenomen door een personeelslid van de gemeente, aangewezen door de gemeentesecretaris. De notulen worden opgesteld overeenkomstig de notulen van de gemeenteraad.
PRESENTIEGELD
Artikel 42. - §1. - Aan de raadsleden, met uitzondering van de burgemeester en de schepenen, wordt presentiegeld verleend voor de vergaderingen van de gemeenteraad waarop zij aanwezig zijn en voor de vergaderingen van de gemeenteraadscommissies waarop zij als lid van de commissie aanwezig zijn.
§2. - De voorzitter van de gemeenteraad of zijn vervanger ontvangt een dubbel presentiegeld voor elke vergadering die hij effectief voorzit.
Artikel 43. - §1. - Het presentiegeld wordt met ingang van 1 januari 2013 en gedurende de legislatuur 2013-2018 als volgt vastgesteld:
• 200 euro vast per zitting van de gemeenteraad
• 60 euro vast per zitting van een gemeenteraadscommissie.
§2. - De presentiegelden worden tweemaal per jaar op de bank- of postrekening van het raadslid gestort (na de gemeenteraad van juni en na de gemeenteraad van december).
VERZOEKSCHRIFTEN
Artikel 44. – §1. - De inwoners hebben het recht te verzoeken om de door hen in een gemotiveerde nota nader omschreven voorstellen en vragen over de gemeentelijke beleidsvoering en dienstverlening op de agenda van de gemeenteraad in te schrijven en om deze agendapunten te komen toelichten in de gemeenteraad. Ze voegen bij die nota eventueel alle nuttige stukken die de gemeenteraad kunnen voorlichten.
Dat verzoek moet worden gesteund door ten minste 2 % van het aantal inwoners ouder dan 16 jaar.
§2. - Het verzoek wordt ingediend met een formulier, dat de gemeente ter beschikking stelt, en wordt met een aangetekende brief gestuurd aan de gemeente. Het moet de naam, voornamen, geboortedatum en woonplaats vermelden van iedereen die het verzoekschrift ondertekend heeft.
Het college van burgemeester en schepenen gaat na of aan die voorwaarden voldaan is.
§3. - Het verzoek moet minstens twintig dagen voor de dag van de vergadering van de gemeenteraad bij het college van burgemeester en schepenen ingediend zijn om in de eerstvolgende gemeenteraad te kunnen worden behandeld, zoniet wordt het verzoek behandeld op de daaropvolgende vergadering van de raad.
§4. - De gemeenteraad doet vooraf uitspraak over zijn bevoegdheid ten aanzien van de in het verzoekschrift opgenomen voorstellen en vragen. Binnen zijn bevoegdheid bepaalt de gemeenteraad ook welk gevolg daaraan wordt gegeven en hoe dat wordt bekendgemaakt.
Artikel 45. – §1. - Ieder heeft het recht verzoekschriften, door een of meer personen ondertekend, schriftelijk bij de organen van de gemeente in te dienen.
§2. - De verzoekschriften worden aan de gemeente gericht. Een verzoek is een vraag om iets te doen of te laten. Uit de tekst van het verzoekschrift moet de vraag duidelijk zijn.
§3. - Verzoekschriften die een onderwerp betreffen dat niet tot de bevoegdheid van de gemeente behoort, zijn onontvankelijk.
Een schriftelijke vraag wordt niet als verzoekschrift beschouwd als:
1° de vraag onredelijk is of te vaag geformuleerd;
2° het verzoekschrift een loutere mening weergeeft en geen concreet verzoek bevat;
3° de vraag anoniem, zonder vermelding van naam en voornaam en adres, werd ingediend;
4° het taalgebruik beledigend is.
De voorzitter van het orgaan waaraan het verzoekschrift gericht is, doet deze beoordeling. Hij kan de indiener om een nieuw geformuleerd verzoekschrift vragen zodat het wel geagendeerd kan worden op de vergadering van het orgaan. De voorzitter van het orgaan waaraan het verzoekschrift gericht is, doet deze beoordeling binnen de 14 kalenderdagen. Hij deelt de geweigerde voorstellen mee op de eerstvolgende zitting van het orgaan dat hij voorzit. De verzoekschriften worden gearchiveerd. Ieder raadslid kan deze inkijken op de wijze zoals voorzien in het huishoudelijk reglement.
Artikel 46. - §1. - De voorzitter van het orgaan plaatst het verzoekschrift op de agenda van de eerstvolgende vergadering van het orgaan indien het verzoekschrift minstens twintig dagen voor de vergadering werd ontvangen. Wordt het verzoekschrift later ingediend, dan komt het op de agenda van de volgende vergadering.
§2. - De gemeenteraad kan de bij hem ingediende verzoekschriften naar het college van burgemeester en schepenen of naar een gemeenteraadscommissie verwijzen met het verzoek om over de inhoud ervan uitleg te verstrekken.
§3. - De verzoeker of, indien het verzoekschrift door meer personen ondertekend is, de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift, kan worden gehoord door het orgaan van de gemeente. In dat geval heeft de verzoeker of de eerste ondertekenaar van een verzoekschrift het recht zich te laten bijstaan door een persoon naar keuze.
§4. - Het orgaan verstrekt, binnen drie maanden na de indiening van het verzoekschrift, een gemotiveerd antwoord aan de verzoeker of, indien het verzoekschrift door meer personen ondertekend is, aan de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift.
ONDERTEKENING EN VORM VAN STUKKEN
Artikel 47. - § 1. - De reglementen, verordeningen, beslissingen, akten van de gemeenteraad en alle andere stukken of briefwisseling die specifiek betrekking hebben op de gemeenteraad worden ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en medeondertekend door de gemeentesecretaris.
De reglementen, verordeningen, beslissingen en akten van de burgemeester en van het college van burgemeester en schepenen worden ondertekend door de burgemeester en medeondertekend door de gemeentesecretaris.
§2. - Onverminderd § 1 wordt de briefwisseling van de gemeente ondertekend door de burgemeester en medeondertekend door de gemeentesecretaris.
§3. - Alle andere stukken van de gemeente, die niet bedoeld worden in de voorgaande paragrafen, worden ondertekend door de burgemeester en medeondertekend door de gemeentesecretaris, tenzij de wetgever de bevoegdheid tot ondertekening expliciet enkel aan de burgemeester heeft toegewezen.
Artikel 48. - Stukken van de gemeente worden bij gewone brief of een digitale brief aan de betrokkene bezorgd, tenzij de wet, het gemeentedecreet of een ander decreet een andere vorm van mededeling of kennisgeving oplegt. Onder 'digitale brief' wordt verstaan: een brief opgenomen in een digitaal bestand. Een digitale brief kan op eender welke wijze aan de betrokkene worden bezorgd (bv. e-mail, digitale postbus, digitaal loket, geheugendrager…).
BEROEPSGEHEIM
Artikel 49. - §1. - De gemeenteraadsleden, alsmede alle andere personen die krachtens de wet of het decreet de besloten vergaderingen van de gemeenteraad bijwonen, zijn tot geheimhouding verplicht.
Dit artikel doet geen afbreuk aan de mogelijkheid van strafrechtelijke vervolging van de gemeenteraadsleden, alsmede van alle andere personen, vermeld in het eerste lid, wegens schending van het beroepsgeheim, overeenkomstig artikel 458 van het Strafwetboek.
§2. - De verplichte geheimhouding geldt ook voor de besluiten van de andere bestuursorganen van het gemeentebestuur m.b.t. aangelegenheden die de persoonlijke levenssfeer raken en waarvan het gemeenteraadslid kennisneemt vanuit zijn/haar hoedanigheid als gemeenteraadslid. De beslissingsbevoegdheid voor de openbaarmaking van deze besluiten is geregeld in het decreet op de openbaarheid van bestuur.
§3. - De documenten die via het elektronisch systeem voor vergaderbeheer kunnen worden geraadpleegd, mogen niet worden gebruikt voor een doeleinde / op een wijze die onverenigbaar is met de rechten en verplichtingen van het mandaat.
ONDERSTEUNING FRACTIES
Artikel 50. - § 1. - De fracties in de gemeenteraad kunnen voor hun fractievergaderingen gratis gebruikmaken van een vergaderzaal in het gemeentehuis of in het sociaal huis. Daartoe richten ze per e-mail een verzoek tot de dienst vrije tijd en communicatie (vrijetijd@bertem.be). In het verzoek vermeldt de aanvrager de gewenste vergaderzaal, datum en uur, het aantal personen, of er water gewenst is en of er een internetverbinding nodig is.
De gemeenteraadsleden hebben op het gemeentehuis toegang tot internet in het kader van hun de werkzaamheden van hun mandaat. Zij kunnen gratis kopieën bekomen van gemeentelijke bestuursdocumenten. Zij kunnen alle nodige informatie inkijken in een lokaal dat door de gemeentesecretaris wordt toegewezen.
§2. - Het gemeentebestuur sluit een gemeenschappelijke ongevallenverzekering en een verzekering ’burgerlijke aansprakelijkheid’ af voor gemeenteraadsleden, ten laste van de gemeentebegroting.
Zitting van 24 februari 2015
KLACHTENMANAGEMENT. KENNISNAME RAPPORT MELDINGEN EN KLACHTEN 2014.
Juridische gronden
Bijlagen
• Rapport meldingen en klachten 2014
Mededeling
De gemeenteraad neemt kennis van het rapport meldingen en klachten 2014.
Zitting van 24 februari 2015
KASUITGAVEN. AANPASSING RAADSBESLUIT OVER DE VOORWAARDEN WAARBINNEN PERSONEELSLEDEN KUNNEN AANGESTELD WORDEN ALS HOUDER VAN EEN KASPROVISIE.
Voorgeschiedenis
Juridische gronden
Adviezen
Argumentatie
De gemeenteraad moet de voorwaarden vastleggen waarbinnen personeelsleden van de gemeente door de gemeentesecretaris kunnen worden aangesteld als houder van een kasprovisie.
Het systeem van kasprovisies dient strikt beperkt te worden vermits deze uitgaven gebeuren buiten de normale uitgavenprocedure. De wetgever laat niet toe dat door het gebruik van kasprovisies de controles door de financieel beheerder en de gemeentesecretaris zouden omzeild worden.
De wijziging van het raadsbesluit van 2007 is nodig om diverse redenen.
Ten eerste moet de dienst vrije tijd en communicatie kunnen beschikken over hogere provisies dan voorzien in het vorige besluit. Met name voor de trektochten, in het bijzonder de grote trektocht, zijn vele aankopen ter plaatse (bv. van voedingsproducten) nodig waarvoor de normale uitgavenprocedure niet kan worden gevolgd.
Ook wordt het begrip 'personeelslid' verruimd tot de monitoren/animatoren die door het college van burgemeester en schepenen worden aangesteld voor de begeleiding van de speelpleinwerking en de trektochten.
Een derde wijziging betreft de schrapping van de restrictie dat de betalingen enkel cash mogen gebeuren. Zo biedt dit besluit de mogelijkheid om ook chartale betalingen te doen met een bankkaart. Deze betalingswijze heeft als voordeel dat de provisie beter beveiligd is tegen diefstal en verlies en dat ze een groter gebruiksgemak biedt.
Besluit
eenparig
HOOFDSTUK I. PRINCIPE, OMVANG EN AANWENDING VAN EEN PROVISIE
Artikel 1:
Na voorafgaandelijk advies van de financieel beheerder kan de gemeentesecretaris kasprovisies aan personeelsleden toekennen voor de betaling van geringe exploitatie-uitgaven van het dagelijks bestuur die zonder uitstel of onmiddellijk moeten worden gedaan voor de goede werking van de dienst. Betalingen uit een provisie zijn alleen mogelijk voor uitgaven die niet de normale uitgavenprocedure volgen, maar onmiddellijk na het werk, de levering of de dienst vereffend moeten worden.
De provisie wordt bij secretarisbesluit toegekend aan nominatief aangeduide personeelsleden.
De personeelsleden aan wie een provisie wordt toegekend, worden 'provisiehouder' genoemd.
Artikel 2:
De monitoren die door het college van burgemeester en schepenen worden aangesteld voor de begeleiding van de speelpleinwerking en van de trektochten worden beschouwd als personeelsleden van het gemeentebestuur.
Artikel 3:
Er wordt een onderscheid gemaakt tussen tijdelijke provisies en permanente provisies.
• De tijdelijke provisies worden onder de hierboven vermelde voorwaarden ter beschikking gesteld n.a.v. één welbepaalde activiteit, al dan niet meerdaags.
• De permanente provisies worden onder de hierboven vermelde voorwaarden ter beschikking gesteld ter dekking van onvoorzienbare geringe exploitatiekosten van dagelijks bestuur, met een driemaandelijkse periodieke afrekening.
Artikel 4:
Het bedrag van de tijdelijke kasprovisie kan maximum 1500 euro per provisiehouder bedragen.
Het bedrag van de permanente kasprovisie kan maximum 500 euro per provisiehouder bedragen.
Na ontvangst van het secretarisbesluit stelt de boekhouder van de financiële dienst het bedrag van de provisie in chartaal geld beschikbaar aan de provisiehouder. Het ontvangstbewijs wordt door de boekhouder bewaard.
HOOFDSTUK II. VERANTWOORDELIJKHEID, BEWIJS VAN UITGAVEN EN AANZUIVEREN PROVISIE
Artikel 5:
De provisiehouder is persoonlijk verantwoordelijk voor het beheer van de toegekende provisie.
Artikel 6:
De provisiehouder schrijft alle gedane uitgaven in een staat van uitgaven met vermelding van datum, bedrag en aard en bewaart de bewijsstukken.
Artikel 7: tijdelijke provisie
§1. Binnen de 2 maanden na het einde van de activiteit bezorgt de houder van een tijdelijke provisie het saldo, zijn staat van uitgaven en daarbij horende bewijsstukken aan de boekhouder van de financiële dienst.
§2. De boekhouder verifieert of de staat van uitgaven overeenstemt met de erbij horende bewijsstukken en controleert de bewijsstukken.
§3. Bij aanvaarding na verificatie en controle van de uitgaven geeft de boekhouder een ontvangstbewijs aan de provisiehouder.
Artikel 8: permanente provisie
§1. Indien de provisiehouder na gedane uitgave(n) zijn permanente provisie wil aanzuiveren, dan wendt hij zich met zijn staat van uitgaven en daarbij horende bewijsstukken tot de boekhouder van de financiële dienst. De aanzuivering van de provisie moet minstens éénmaal voor het einde van elk kwartaal gebeuren.
§2. De boekhouder verifieert of de staat van uitgaven overeenstemt met de erbij horende bewijsstukken en controleert de bewijsstukken.
§3. Bij aanvaarding na verificatie en controle van de uitgaven geeft de boekhouder het bedrag van deze verantwoorde uitgaven in chartaal geld en tegen ontvangstbewijs aan de provisiehouder. Uitgaven worden door de boekhouder niet aanvaard indien zij niet conform de definitie zijn, zoals bepaald in artikel 1.
Artikel 9:
De boekhouder rapporteert elke onregelmatigheid onmiddellijk aan de gemeentesecretaris en aan de financieel beheerder.
HOOFDSTUK III. BEROEPSPROCEDURE NIET-AANVAARDE UITGAVEN
Artikel 10:
§1. Indien bepaalde gedane uitgaven van de provisiehouder niet worden aanvaard door de boekhouder, stelt de boekhouder een verslag op ter motivering van deze niet-aanvaarde uitgaven en bezorgt hij dit aan de provisiehouder. Deze provisiehouder noteert zijn opmerkingen en bezorgt het verslag vervolgens aan de gemeentesecretaris, die een beslissing neemt over de al dan niet aanvaarding van de gedane uitgaven. Een kopie van deze beslissing wordt bezorgd aan de boekhouder en aan de provisiehouder.
§5 De provisiehouder kan tegen de beslissing van niet-aanvaarding door de gemeentesecretaris beroep aantekenen bij het college van burgemeester en schepenen, binnen een termijn van 10 kalenderdagen, te rekenen vanaf de beslissing van de gemeentesecretaris.
HOOFDSTUK IV. VERWERKING IN DE BOEKHOUDING
Artikel 11:
De boekhouder doet de boekhoudkundige verwerking van de op provisie gedane uitgaven op basis van de uitgavenstaat en de daarbij horende bewijsstukken. Een kopie van het ontvangstbewijs afgeleverd aan de provisiehouder wordt aan de stukken toegevoegd.
HOOFDSTUK V. BEEINDIGING PROVISIEBEHEER
Artikel 12:
§1 Het beheer van een permanente provisie door een provisiehouder wordt beëindigd door:
• eenzijdige beslissing door de gemeentesecretaris;
• uitdiensttreding door de provisiehouder;
• verandering van dienst door de provisiehouder.
§2. De provisiehouder zuivert zijn provisie aan zoals bepaald in artikel 8, binnen een termijn van tien kalenderdagen na de datum van de beslissingen zoals vermeld in §1.
HOOFDSTUK VI. INWERKINGTREDING
Artikel 13:
Dit besluit treedt in werking op 1 maart 2015.
Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Dirk Stoffelen Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Eddy Vranckx Greet Goossens Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Greet Goossens Herman Ginis Jan De Keyzer Jan Buysse Leonard Vranckx Tom Philips Wouter Fock Albert Mees Yvette Laes Greet Goossens Joery Verhoeven Griet Verhenneman Joël Vander Elst Sonia Stiasteny Roos De Backer Ken Geyns Joris Fonteyn Ludo Croonenberghs Karin Baudemprez Anja De Herdt aantal voorstanders: 15 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 4 Goedgekeurd
Zitting van 24 februari 2015
WIND4FLANDERS. GOEDKEURING INTEKENING KAPITAAL VIA FINILEK.
Feiten en context
Juridische gronden
Besluit
15 stemmen voor: Albert Mees, Joël Vander Elst, Greet Goossens, Jan Buysse, Leonard Vranckx, Yvette Laes, Roos De Backer, Herman Ginis, Sonia Stiasteny, Joery Verhoeven, Jan De Keyzer, Tom Philips, Ken Geyns, Griet Verhenneman en Wouter Fock
4 stemmen tegen: Ludo Croonenberghs, Joris Fonteyn, Karin Baudemprez en Anja De Herdt
Artikel 1:
De gemeenteraad van Bertem verzoekt Finilek voor rekening van de gemeente een maximaal investeringsbedrag tot 31 december 2017 in Wind4Flanders te onderschrijven van 39 445,29 euro.
Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Dirk Stoffelen Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Eddy Vranckx Greet Goossens Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Greet Goossens Jan De Keyzer Albert Mees Roos De Backer Griet Verhenneman Greet Goossens Joery Verhoeven Herman Ginis Sonia Stiasteny Jan Buysse Joël Vander Elst Wouter Fock Yvette Laes Ken Geyns Tom Philips Leonard Vranckx Karin Baudemprez Joris Fonteyn Anja De Herdt Ludo Croonenberghs aantal voorstanders: 15 , aantal onthouders: 4 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 24 februari 2015
STUDIEOPDRACHT VOOR HET OPMAKEN VAN STARTNOTA'S EN PROJECTNOTA'S VOOR FIETSPADEN. GOEDKEURING LASTVOORWAARDEN, GUNNINGSWIJZE EN UIT TE NODIGEN FIRMA'S.
Voorgeschiedenis
Feiten en context
Juridische gronden
Argumentatie
De aanleg van fietspaden in de Neerijse steenweg en Boskee komt in aanmerking voor subsidies van het fietsfonds. De provincie heeft een reglement uitgewerkt voor het toekennen van subsidies voor de aanleg en herinrichting van fietsinfrastructuur op het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk. Met dit reglement wil de provincie de aanleg van kwaliteitsvolle fietsinfrastructuur stimuleren om te komen tot een samenhangend bovenlokaal fietsroutenetwerk voor functionele verplaatsingen. Zowel de Neerijse steenweg als de Boskee zijn gelegen op het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk.
Financiële gevolgen
Registratiesleutel | Budgettair krediet | Beschikbaar | Geraamde uitgave |
1419/002/003/001/002 0200/22400007 | € 250 000 | € 250 000 | € 29 040 |
Bijlagen
Besluit
15 stemmen voor: Albert Mees, Joël Vander Elst, Greet Goossens, Jan Buysse, Leonard Vranckx, Yvette Laes, Roos De Backer, Herman Ginis, Sonia Stiasteny, Joery Verhoeven, Jan De Keyzer, Tom Philips, Ken Geyns, Griet Verhenneman en Wouter Fock
4 onthoudingen: Ludo Croonenberghs, Joris Fonteyn, Karin Baudemprez en Anja De Herdt
Artikel 1:
Het bestek met nr. T865.13/252 en de raming voor de opdracht “Aanstellen van studiebureau voor opmaak startnota/projectnota fietspaden Neerijse steenweg en fietspaden Boskee”, opgesteld door de dienst openbare werken worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt 24 000 euro excl. btw of 29 040 euro incl. 21% btw.
Artikel 2:
De opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking.
Artikel 3:
Volgende firma’s worden uitgenodigd om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure:
- Grontmij Belgium NV, Arenbergstraat 13 bus 1 te 1000 Brussel;
- Technum nv, Ilgatlaan 23 te 3500 Hasselt;
- Quadrant, Dorpsstraat 202 te 3078 Kortenberg;
- Stabo Cv, Tiensevest 132 te 3000 Leuven.
Artikel 4:
De offertes dienen het bestuur ten laatste te bereiken op 2 april 2015 om 15 uur.
Artikel 5:
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2015, op begrotingsartikel 1419/002/003/001/002 0200/22400007.
Zitting van 24 februari 2015
AANVULLEND REGLEMENT OP DE POLITIE VAN HET WEGVERKEER. INSTELLEN BEPERKING ZWAAR VERKEER IN DE KUIPERSBERG IN BERTEM.
Voorgeschiedenis
Feiten en context
Juridische gronden
Argumentatie
Om de maatregelen uit de geldende politieverordening van 17 oktober 2006 in de Kuipersberg te kunnen uitvoeren ter hoogte van de Tervuursesteenweg, dient de verordening geactualiseerd te worden. Ter hoogte van de Dorpstraat blijven de huidige borden met tonnagebeperking tot 3,5 ton en het verbodsbord C25 behouden.
Het is noodzakelijk om plaatselijk verkeer toe te laten zodat leveranciers en bedrijven in de Kuipersberg leveringen kunnen doen en producten ophalen. Het is noodzakelijk landbouwers toe te laten die via de Kuipersberg met hun landbouwvoertuigen hun percelen moeten bereiken.
Besluit
eenparig
Artikel 1:
De toegang tot de Kuipersberg (gemeenteweg) tussen de Dorpstraat (gemeenteweg) en de Tervuursesteenweg (gewestweg) wordt verboden voor bestuurders van voertuigen waarvan de maximaal toegelaten massa (MTM) meer bedraagt dan 3,5 ton, uitgezonderd plaatselijk verkeer.
Artikel 2:
Vanaf de Dorpstraat wordt de toegang tot de Kuipersberg bijkomend verboden voor bestuurders van voertuigen of slepen waarvan de lengte, lading inbegrepen, groter is dan 10 m.
Artikel 3:
De weggebruikers worden op de hoogte gebracht van deze reglementering door de verkeersborden:
voorgeschreven bij KB van 1 december 1975, gewijzigd door het KB van 27 april 1976 e.v. inzake het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer.
Artikel 4:
Dit besluit wordt van kracht de dag waarop het bekend is gemaakt.
Artikel 5:
Het aanvullend reglement op de politie van het wegverkeer van 17 oktober 2006 betreffende beperkingsmaatregelen voor het verkeer op de openbare weg in de Kuipersberg wordt opgeheven op de datum van de bekendmaking van dit besluit.
Zitting van 24 februari 2015
INFORMATICA. GOEDKEURING DEELNAME RAAMCONTRACT ICT-HARDWARE.
Voorgeschiedenis
Feiten en context
Juridische gronden
Argumentatie
Het is aangewezen dat de gemeente gebruik maakt van de opdrachtencentrale om volgende redenen:
Financiële gevolgen
Registratiesleutel | Budgettair krediet | Beschikbaar | Geraamde uitgave |
1419/0001/0001/001/0001/0119/61431000 | € 100 000 | € 89 421,7 | € 10 000 |
Bijlagen
Besluit
eenparig
Artikel 1:
De gemeente doet een beroep op de opdrachtencentrale van de Vlaamse overheid voor aankoop van diverse ICT-Producten aangeboden via de raamovereenkomst “Aankoop van diverse ICT-Producten ten behoeve van de Vlaamse overheid en lokale/provinciale besturen” (Bestek nr. e-IB-2013-086) en duidt Danny Sterckx aan als gebruikersbeheerder.
Artikel 2:
De looptijd van het raamcontract loopt van 1 februari 2015 tot 31 januari 2019.
Artikel 3:
Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de uitvoering en kan eventuele wijzigingen aanbrengen.
Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Dirk Stoffelen Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Eddy Vranckx Greet Goossens Ludo Croonenberghs Griet Verhenneman Joris Fonteyn Albert Mees Ken Geyns Roos De Backer Wouter Fock Sonia Stiasteny Yvette Laes Jan De Keyzer Anja De Herdt Joery Verhoeven Jan Buysse Leonard Vranckx Joël Vander Elst Karin Baudemprez Herman Ginis Tom Philips Greet Goossens Tom Philips Greet Goossens Wouter Fock Joël Vander Elst Herman Ginis Albert Mees Leonard Vranckx Jan De Keyzer Joery Verhoeven Yvette Laes Sonia Stiasteny Griet Verhenneman Ken Geyns Jan Buysse Roos De Backer Karin Baudemprez Ludo Croonenberghs Anja De Herdt Joris Fonteyn aantal voorstanders: 15 , aantal onthouders: 4 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 24 februari 2015
BESTUURLIJK TOEZICHT OCMW. GOEDKEURING MEERJARENPLAN 2015-2019 SOCIAL.
Voorgeschiedenis
Juridische gronden
Bijlagen
Besluit
15 stemmen voor: Albert Mees, Joël Vander Elst, Greet Goossens, Jan Buysse, Leonard Vranckx, Yvette Laes, Roos De Backer, Herman Ginis, Sonia Stiasteny, Joery Verhoeven, Jan De Keyzer, Tom Philips, Ken Geyns, Griet Verhenneman en Wouter Fock
4 onthoudingen: Ludo Croonenberghs, Joris Fonteyn, Karin Baudemprez en Anja De Herdt
Artikel 1:
De gemeenteraad keurt het strategisch meerjarenplan 2014-2019 van de OCMW-vereniging SOCiAL goed met een jaarlijks budgettair resultaat van 0 euro, een jaarlijks gecumuleerd budgettair resultaat van 115 297 euro en een jaarlijkse autofinancieringsmarge van 0 euro.
Zitting van 24 februari 2015
BESTUURLIJK TOEZICHT OCMW. KENNISNAME BUDGET 2015 SOCIAL.
Voorgeschiedenis
Juridische gronden
Argumentatie
Het budget 2015 kadert in het meerjarenplan 2014–2019. Er is geen verhoging nodig van de OCMW-bijdragen voor de algemene werking en de dienstverlening.
Bijlagen
Besluit
Artikel 1:
De gemeenteraad neemt kennis van het budget 2015 van SOCiAL met een budgettair resultaat en een autofinancieringsmarge van 0 euro en een gecumuleerd budgettair resultaat van 115 297 euro.
Zitting van 24 februari 2015
VRAGENKWARTIERTJE.
Bespreking
Publicatie LBLOD
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.