Vergadering van 9 maart 2021
GOEDKEURING VERSLAG VERGADERING 26 NOVEMBER 2020
Toelichting
Het verslag van 26 november 2020 wordt voorgelegd ter goedkeuring.
Advies
Het verslag wordt goedkeurd.
Vergadering van 9 maart 2021
ADVIES STARTNOTA RUP KERN VERONA
Toelichting
Het voorbije anderhalf jaar nam het lokaal bestuur Bertem de tijd om na te denken over de toekomst van Verona. Het bestuur wil onderzoeken hoe ze de identiteit van de kern van het gehucht Sint-Verona en haar ruimtelijke kwaliteiten nog beter in de verf kan zetten en hoe een aantal problematieken in de omgeving aangepakt kunnen worden. Hiervoor werd de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) opgestart.
Een RUP legt voor een afgebakend gebied de bestemmingen en stedenbouwkundige voorschriften vast. Zo bepaalt een RUP waar er gebouwd kan worden, welke zones gereserveerd worden voor natuur, recreatie, landbouw...
Het studiebureau Creosum heeft tijdens de gecorovergadering van 26 november 2020 de plannen toegelicht.
De opmaak van een RUP gebeurt in verschillende stappen waarbij er twee officiële publieke raadplegingen zijn voorzien.
De eerste raadpleging, naar aanleiding van de startnota, is van start gegaan op 11 januari 2021 en loopt tot en met 11 maart 2021.
Tijdens deze periode worden adviesinstanties o.a. de gecoro, aangeschreven voor advies.
Bespreking
De gecoro vraagt om de verkeersproblematiek rond de Kuipersberg te onderzoeken. Een volledige afsluiting van de Kuipersberg heeft een negatieve impact op de mobiliteit in de omgeving.
De herbestemming van de witloofloods naar woongebied past in het kader van de ambitie van de gemeente om een aangename woonwijk te maken van de Kern Verona.
De uitvoering van het RUP moet verder worden uitgewerkt.
Advies
De gecoro levert een voorwaardelijk gunstig advies uit nl.
• het afsluiten van de Kuipersberg kan verhoogt de mobiliteitsdruk in de omgeving.
• er moet aandacht besteed worden aan de uitvoering van het RUP.
Vergadering van 9 maart 2021
WIJZIGING VOORSCHRIFTEN RUP CENTUM
Toelichting
Zoals reeds eerder vermeld in de vergadering van 26 november voert de Codextrein een soepele procedure in om voorschriften uit de vroegere algemene en bijzondere plannen van aanleg te herschrijven of te schrappen, en om hetzelfde te doen bij de ruimtelijke uitvoeringsplannen.
Het RUP centrum Bertem werd definitief goedgekeurd door de deputatie op 9 juli 2009.
De laatste jaren is gebleken dat een aantal voorschriften van dit RUP verouderd zijn zoals bv. verplichting hellende daken met een beperkte afwijking, gevelbreedten, parkeernorm...
De dienst omgeving en het college hebben de voorschriften onder de loep genomen en zijn tot volgende bevindingen gekomen:
1. VOORSCHRIFTEN:
Woordverklaring:
De definitie van een parkeerplaats wordt aangepast aan de definitie opgenomen in de stedenbouwkundige verordening betreffende het aanleggen van parkeerplaatsen en fietsenstallingen buiten de openbare weg, goedgekeurd op 25 oktober 2016.
Minimale afmetingen en kenmerken parkeerplaatsen :
• een garage, een garagebox of carport met de volgende minimumafmetingen:
5,25 m lang, 2,75 m breed en een minimum vrije hoogte van 2,10 m
• een standplaats (overdekt of in open lucht) daartoe speciaal aangelegd en uitgerust:
º overdekt: 5,00 m lang op 2,50 m breed en een vrije hoogte van 2,10 m
º open lucht: 5,50 m lang en 2,50 m breed.
De standplaats dient minimaal verhard te worden met grind, zodat ze niet verzakt. Elke parkeerplaats dient afgebakend te worden met duurzame materialen. De parkeerplaatsen in open lucht dienen uitgevoerd te worden in waterdoorlatende materialen
Artikel 1: Algemene voorschriften
1.2. kavelgrenzen - verkavelingen
• De minimale breedte der kavels gemeten op de verplichte bouwlijn in de zone's 'gesloten en halfopen bebouwing, 'gegroepeerde bebouwing en 'open bebouwing' wordt geschrapt.
• Voor alle percelen geldt dat de minimale diepte der kavels gemeten van de verplichte voorgevel bouwlijn gelijk is aan de diepte van de bouwzone vermeerderd met 10 meter tuinzone tenzij anders aangeduid op het plan of expliciet beschreven in de voorschriften.
Dit voorschrift wordt geschrapt en vervangen door
Elke woning moet beschikken over een kwalitatieve buitenruimte.
1.5. Afsluitingen
• De inhoud van dit voorschrift wordt geschrapt en vervangen door:
Het vrijstellingenbesluit is van toepassing.
1.6. Parkeernormen
• De inhoud van dit voorschrift wordt geschrapt en vervangen door:
Elke nieuwe woongelegenheid moet beschikken over een 1,5 parkeerplaats.
Deze voorwaarden gelden bij:
º Het bouwen of herbouwen van een gebouw
º Het uitbreiden van een gebouw met meer dan 50 m² vloeroppervlakte.
º Het opsplitsen van een gebouw of het wijzigen van het aantal woongelegenheden, tenzij het gaat om zorgwonen
º Het uitvoeren van een vergunnigsplichtige functiewijziging van een bebouwd onroerend goed
De parkeerplaatsen en fietsenstallingen moeten steeds aanwezig blijven, ook na overdracht van de zakelijke rechten van de eigendom, en dit tot zolang de inrichting blijft bestaan waarvoor ze gelden. Ze mogen geen andere bestemming krijgen of voor iets anders gebruikt worden.
Artikel 4: Zone voor gesloten bebouwing en halfopen bebouwing
4.1 Hoofdbestemming en 4.2. Nevenbestemming
• De inhoud van deze artikels wordt geschrapt en vervangen door:
º 4.1. Bestemming
▪ eengezinswoning
▪ meergezinswoning waar aangeduid op de plannen (M)
▪ volgende functies: kantoor, dienstverlening, vrije beroepen, diensten en handel
▪ een combinatie van bovenvermelde bestemmingen
4.2. Inplanting
• Het volgende wordt geschrapt: De minimale voorgevelbreedte bedraagt 6 m. Wanneer een perceel bij het van kracht worden RUP minder dan 6 m gevelbreedte heeft, kan hiervoor een afwijking toegestaand worden.
4.3. Bouwvolume
• De inhoud van dit voorschrift wordt geschrapt en vervangen door:
º Daken: zowel hellende als platte daken zijn toegelaten
º Gabarit: 3 bouwlagen - 4 woonlagen
º Bouwdiepte:
▪ gelijkvloers (1ste verdieping) en 2de verdieping aangegeven op het bestemmingsplan
▪ 3de verdieping max 12 m
▪ 4de verdieping (dakvolume): dakhelling max 45° of plat dak binnen volume hellend dak
Artikel 5 Zone voor aanhorige gebouwen
• De inhoud van dit voorschrift wordt geschrapt en vervangen door:
º Hoogte : De maximale kroonlijsthoogte gemeten onder de kroonlijst bedraagt 4 meter
º Plaatsing: Alle herbouwde of nieuwe constructies in deze zone dienen op een minimale afstand van 2 meter van de zijdelingse perceelsgrens of in de scheidingslijn gebouwd te worden.
º Bouwdiepte: zoals voorgesteld op bestemmingsplan
º Daken: zowel platte daken als schuine daken zijn toegestaan. maximale hellingsgraad bedraagt 30°
º Materialen: De toegelaten materialen voor buitenbekleding zijn: ruwe baksteen, hardsteen, breukstenen, bekledingsplaten, hout, crépi, leien (met uitsluiting van gelijk welk materiaal dat zou schaden aan het eenvormig aspect van de constructies of het algemeen karakter van de omgeving).
De schuine daken zullen afgewerkt worden met pannen, leien of zink
Het plaatsen van zonnepanelen is toegelaten.
Artikel 6 Zone voor open bebouwing
6.1. Bestemming
• De inhoud van dit voorschrift wordt geschrapt en vervangen door:
º Bestemming
▪ Eéngezinswoning
▪ Meergezinswoning waar aangeduid op de plannen (M)
▪ Volgende functies: kantoorfunctie, dienstverlening, vrije beroepen, diensten en handel
▪ Een combinatie van bovenvermelde bestemmingen
6.3 Volumes
• De inhoud van dit voorschrift wordt geschrapt en vervangen door:
º Daken: zowel hellende als platte daken zijn toegelaten
º Gabarit: 3 bouwlagen - 4 woonlagen
º Bouwdiepte:
▪ gelijkvloers (1ste verdieping) en 2de verdieping aangegeven op het bestemmingsplan
▪ 3de verdieping max 12 m
▪ 4de verdieping (dakvolume): dakhelling max 45° of plat dak binnen volume hellend dak
Art. 8 Zone voor inbreiding met eengezinswoningen
8.1 bestemming
• Eengezinswoning
8.3. Volumes
• De inhoud van dit voorschrift wordt geschrapt en vervangen door
º Daken: zowel hellende als platte daken zijn toegelaten
º Maximale hoogte tussen voetpad en kroonlijst: 7 meter
º Maximale hoogte tussen voetpad en nok:
▪ bij een plat dak 7 meter
▪ bij een hellend dak 13 meter
º Diepte van het hoofdvolume gelijkvloers + verdieping: de maximale bouwdiepte is aangegeven op het bestemmingsplan.
Bespreking
Bij nieuwe omgevingsaanvragen wordt er bijna altijd afgeweken van de verkavelingsvoorschriften wat aantoont dat de voorschriften van het RUP centrum zijn verouderd. Bovendien liggen ze niet meer in de lijn van het vergunningenkader dat gehanteerd wordt bij aanvragen buiten het RUP Centrum.
De belangrijkste voorgestelde wijzigingen zijn:
• Het toepassingsgebied van de gemeentelijke parkeerverordening en het vrijstellingenbesluit, o.a. voor de tuinzone, worden opgenomen in de voorschriften.
In de parkeerverordening zijn 2 parkeerplaatsen per woonentiteit de norm. Voor het RUP centrum werd geopteerd om 1,5 als norm te hanteren i.p.v. de huidige norm van 1
• Perceelsafmetingen en gevelbreedten worden geschrapt. Elke aanvraag zal worden afgetoetst aan de goede ruimtelijke ordening
• Momenteel is alleen de hoofdfunctie wonen toegelaten met eventueel een complementaire functie. Met de wijziging worden hoofdfuncties zoals kantoor, dienstverlening, vrije beroepen, diensten en handel mogelijk.
• Platte daken worden toegelaten
• Het aantal bouwlagen wordt opgetrokken naar 3 bouwlagen. Bij de ontwikkeling van Rapid Bertem en in het centrum Leefdaal werden reeds 3 bouwlagen vergund en dit wordt nu doorgetrokken naar het centrum Bertem.
• De zone voor aanhorige gebouwen wordt aangepast.
Opmerking: Is het zinvol om in het centrum van Bertem 3 bouwlagen toe te laten? Momenteel is er een gegroeide historische homogeniteit van 2 bouwlagen en kan het optrekken van de bouwlagen een benauwend effect veroorzaken in de smalle straten.
Bespreking: Er wordt gestreeft naar gelijkheid binnen de kernen van de deelgemeenten. Het RUP centrum is grotendeels gerealiseerd. Door de parkeernorm op te drijven en door de duidelijk afgebakende bouwzones zullen de aanvragen voor 3 bouwlagen eerder beperkt zijn. Elke aanvraag zal worden afgetoetst aan de goede ruimtelijke ordening.
Opmerking: Is het wenselijk om in de zone aan de overkant van het gemeentehuis, waar nog veel ontwikkeling mogelijk is, 3 bouwlagen toe te laten?
Bespreking:
In de toelichting van de wijzigingen van het RUP centrum kan een beleidsgewenste ontwikkeling worden opgenomen.
Advies
De gecoro brengt een voorwaardelijk gunstig advies uit nl.:
• het huidige voorstel laat veel ruimte over voor subjectiviteit. Bij beoordeling van de omgevingsaanvragen moet de ruimtelijke homogeniteit bewaard blijven
• de zone tegenover het gemeentehuis moet beschermd worden. In die zone vraagt de Gecoro adviesrecht bij omgevingsaanvragen.
Vergadering van 9 maart 2021
BELEIDSPLAN OMGEVINGSHANDHAVING
Toelichting
Handhaving is het sluitstuk van elk beleid. Een gemeente die vergunningen verleent, moet er dan ook op toezien dat deze worden nageleefd.
De gemeente heeft veel bevoegdheden om lokaal te handhaven. Er is veel bijzondere wet- en regelgeving die het mogelijk maakt om als gemeente op te treden én zelfs verplicht op te treden.
Het is onmogelijk om voor alle overtredingen op te treden, hiervoor is simpelweg onvoldoende capaciteit. Bijgevolg is het aangewezen om beleidsmatig om te gaan met handhaving en duidelijke prioriteiten vast te leggen.
De gemeenteraad heeft op 17 december 2019 bepaalde diensten, o.a. geïntegreerde omgevingshandshaving, in exclusiviteit toegekend aan Interleuven.
Interleuven biedt ondersteuning aan voor de opmaak van een beleidsplan inzake omgevingshandhaving, een vereiste voor de ondersteuning 'geïntegreerde omgevingshandhaving'.
Het beleidsplan omgevingshandhaving wordt voor advies voorgelegd aan de gecoro.
Bespreking
Toelichting
Als de uitvoering van stedenbouwkundige handelingen of milieu inrichtingen niet uitgevoerd worden zoals vergund moet er worden opgetreden.
De gemeente Bertem heeft besloten om de handhaving uit te besteden aan Interleuven.
Optreden bij bouwovertredingen is een zeer gevoelige materie. Het is wenselijk om daar beleidsintenties over uit te spreken en prioriteiten te bepalen.
Het handhavingsbeleidsplan dat nu voorligt omvat zowel stedenbouwkundige handelingen als milieuinrichtingen.
Het luik milieu wordt op de milieuraad besproken.
In het kader van de beleidsintenties van de gemeente werden prioriteiten bepaald nl.:
• als in een vergunning bijzondere voorwaarden worden opgelegd moet er worden op toegezien dat deze voorwaarden worden nageleefd.
• wijzigingen van wooneenheden zonder vergunning worden ook als prioritair opgenomen in het beleidsplan.
In het RUP meergezinswoningen wordt bepaald waar meergezinswoningen zijn toegelaten. We hebben bewust gekozen voor verdichting in de kernen en niet in de open landschappen. Bij overtreding moet hier worden opgetreden. Er is een nauwe samenwerking met de dienst burgerzaken die bij twijfel bij inschrijving van nieuwe burgers aftoetst met de dienst omgeving of er een vergunning is afgeleverd.
• wij zijn een landelijke gemeente met veel groen en glooiende landschappen en het is belangrijk dat dit gevrijwaard blijft. Hiervoor werden volgende prioriteiten opgenomen:
º vellen van bomen, ontbossen, niet naleving van groenaanplantingen
º reliëfwijziginen. Reliëfwijzigingen kunnen zeer nadelig zijn voor aanpalende percelen en grote reliëfwijzigingen kunnen zelfs zeer nadelig zijn voor de waterhuishouding in het algemeen
• handelingen in de open ruimtegebieden
Klachten van welke aard ook zullen altijd met de nodige aandacht worden behandeld.
Opmerking 1
Momenteel wordt er veel aandacht besteed rond de problematiek verharding. Waarom worden overtredingen van verhardingen niet als prioritair opgenomen?
Bespreking:
In het vrijstellingenbesluit worden verhardingen tot 80 m² vrijgesteld van vergunning, de nodige toegangen tot de woning niet inbegrepen. Anderzijds is er een duidelijke regelgeving rond het aanleggen van verharding in water-doorlatend materiaal.
Door een beperking in het opleggen van prioriteiten werden overtredingen betreffende verharding niet opgenomen in de prioritaire overtredingen.
Bij een evaluatie van het handhavingsbeleidsplan kan dit opnieuw bekeken worden.
Opmerking 2
De nood om kleine reliëfwijziging door te voeren is groot.
Vijvers, zwembaden, zwemvijvers, poolhouses....behoren meer en meer tot de normale tuinuitrusting. Zwembaden, vijvers moeten waterpas aangelegd worden alsook de terrassen. Er is onduidelijkheid bij de burgers wanneer ze een omgevingsaanvraag voor reliëfwijzigingen moeten aanvragen. Kan dit in het beleidsplan niet worden opgenomen?
Bespreking:
Het handhavingsbeleidsplan is hiervoor niet het juiste instrument.
Sensibilisering door een artikel op de gemeentelijke website of het gemeentelijk infoblad zal verder worden onderzocht.
Advies
De gecoro brengt een gunstig advies uit.