Vergadering van 29 januari 2024

NIEUWJAARSRECEPTIE

Toelichting

Als dank voor de medewerking in 2023 en in de hoop op een vruchtbare samenwerking in 2024 biedt het gemeentebestuur de Gecoro een hapje en een tapje aan op 29 januari 2024 in het gemeentehuis zaal ‘De Vleugt’.

De receptie start om 20u.

Vergadering van 29 januari 2024

TWEEDE RONDE ADVIESVRAAG WIJZIGING RUP CENTRUM

Toelichting

Vorige vergadering kon er niet geadviseerd worden daar minder dan de helft van de stemgerechtigde leden aanwezig was. Om die reden wordt het punt wijziging RUP centrum nogmaals voorgelegd aan de Gecoroleden.

Er werd vastgesteld dat het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Centrum’, goedgekeurd door de deputatie van Vlaams-Brabant op 9 juli 2009, aan een beperkte herziening toe is. Volgens artikel 7.4.4/1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en volgens het Besluit van de Vlaamse Regering van 11 januari 2019, kunnen op initiatief van het college van burgemeester en schepenen en na advies van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de stedenbouwkundige voorschriften van ruimtelijke uitvoeringsplannen, algemene en bijzondere plannen van aanleg worden herzien of opgeheven wat betreft: 1. de perceelsafmetingen 2. de afmetingen en de inplanting van constructies 3. de dakvorm en de gebruikte materialen 4. de maximaal mogelijke vloerterreinindex 5. het aantal bouwlagen 6. de voortuinstroken, de tuinzones met inbegrip van tuinconstructies, de binnenplaatsen, de afsluitingen, de buitenaanleg rond gebouwen met inbegrip van verhardingen, de bouwvrije stroken en de bufferstroken 7. het aantal toegelaten woongelegenheden of bedrijfseenheden per kavel 8. de parkeergelegenheden

Het planinitiatief betreft een beperkte herziening van de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP 'Centrum’.
De doelstelling van deze gedeeltelijke herziening is om het RUP aan te passen naar nieuwe noden en inzichten die vandaag heersen, zonder de goede ruimtelijke ordening in het gedrang te brengen. Zo blijft het RUP een belangrijk onderdeel van het beschikbaar ruimtelijk ordeningsinstrumentarium om kwaliteitsvolle realisaties te bewerkstelligen. Deze gedeeltelijke herziening van het RUP reikt een geactualiseerd, robuust, rechtszeker en gedragen kader aan voor het vergunningenbeleid.

PROCEDURE

Openbaar onderzoek

De herziening of opheffing wordt steeds onderworpen aan een openbaar onderzoek. Dit openbaar onderzoek wordt georganiseerd met inachtneming van volgende regelingen:

het openbaar onderzoek duurt dertig dagen.

iedere belanghebbende kan gedurende deze termijn schriftelijke of digitale opmerkingen en bezwaren indienen. De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels voor dit openbaar onderzoek.

Het openbaar onderzoek is gestart op 1 november 2023 tot en met 30 november 2023.

Advisering

De gemeente wint het advies in van de deputatie, het departement Omgeving en een aantal door de Vlaamse Regering aangeduide instanties waaronder de gecoro. Advisering en openbaar onderzoek kunnen gelijktijdig verlopen.

Op 30 oktober 2023 werd advies gevraagd aan de bevoegde instanties

Beslissingsbevoegdheid

Aangezien het gaat om een planwijziging, beslist de gemeenteraad en niet het college van burgemeester en schepenen. De gemeenteraad beslist binnen een vervaltermijn van 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek dan wel na het einde van de adviesperiode, waarbij gerekend wordt vanaf de meest recente datum.

Bekendmaking

Net zoals bij een RUP of verordening wordt het besluit van de gemeenteraad tot herziening, opheffing of afwijking van de voorschriften bij uittreksel bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad. Een afschrift van hetzelfde besluit wordt aan de deputatie en het Departement Omgeving bezorgd. Het besluit van de gemeenteraad treedt in werking veertien dagen na de bekendmaking van dit besluit bij uittreksel in het Belgisch Staatsblad. Overeenkomstig artikel 5.1.1 van de VCRO moet de gemeente vervolgens het plannenregister actualiseren door opname van de opheffing, herziening of afwijking van de voorschriften van de plannen.

Schorsings- of vernietigingsmogelijkheid

De schorsings- of vernietigingsmogelijkheid verloopt analoog met de mogelijkheid die bestaat voor de gemeentelijke RUP’s en verordeningen (vernieuwd door het wijzigingsdecreet van 8 december 2017).

De voorgestelde wijzigingen zijn:

1 Parkeernorm

In de oorspronkelijke voorschriften van het ‘RUP Centrum’ dient elke woongelegenheid te beschikken over één parkeerplaats. Door de noodzakelijke verdichting van de woonkernen in onze gemeente bestaat de invulling uit kleinere entiteiten en neemt in bepaalde zones het oprichten van meergezinswoningen gestaag toe waardoor de parkeerdruk op het openbaar domein sterk vergroot. Het is wenselijk dat de parkeernorm opgetrokken wordt naar 1,5 om de parkeercapaciteit te verhogen en zo de parkeerdruk te verminderen. Tevens wordt er ingezet op het voorzien van fietsenstallingen met als norm 1 fietsenstalling/slaapkamer. In de woordverklaring wordt de definitie van parkeerplaats aangepast en wordt er een definitie van fietsenstalling toegevoegd. Tevens wordt het voorschrift ‘1.6. parkeernormen’ van de oorspronkelijke voorschriften als volgt gewijzigd:

●        Functie wonen: elke nieuwe woonentiteit moet beschikken over 1,5 parkeerplaats, af te ronden naar het eerstvolgend geheel getal en 1 fietsenstalling per slaapkamer. Deze voorwaarden gelden ook bij grondige verbouwingen, bij uitbreiding van de vloeroppervlakte van minstens 50m², het opsplitsen van een gebouw of het wijzigen van het aantal woongelegenheden (tenzij het gaat om zorgwonen) en het uitvoeren van een vergunningsplichtige functiewijziging. De parkeerplaatsen en fietsenstallingen moeten steeds aanwezig blijven, ook na overdracht van de zakelijke rechten van de eigendom, en dit tot zolang de inrichting blijft bestaan waarvoor ze gelden. Ze mogen geen andere bestemming krijgen of voor iets anders gebruikt worden.

●        Andere functies dan wonen: in iedere omgevingsvergunning wordt een nota toegevoegd inzake de te verwachten parkeerdruk eigen aan de aanvraag en een plan van aanpak betreffende de impact op de parkeerdruk.

2. Ruimtelijk rendement

De codextrein van 2017 omvatte een belangrijke wijziging inzake de decretale beoordelingsgronden van vergunningen (art. 4.3.1, §2, VCRO) om een verhoging van het ruimtelijk rendement te stimuleren. Deze wijziging trad in werking op 30 december 2017.

De vergunningverlenende bestuursorganen kunnen sinds deze decreetswijziging ook de bijdrage van het aangevraagde aan de verhoging van het ruimtelijk rendement meenemen in de beoordeling van de ‘goede ruimtelijke ordening’ voor zover:

●        de rendementsverhoging gebeurt met respect voor de kwaliteit van de woon- en leefomgeving

●        de rendementsverhoging in de betrokken omgeving verantwoord is.

De aanleiding van de wijziging van het ‘RUP Centrum’ is het aspect inzake de mogelijke verhoging van het ruimtelijk rendement te verduidelijken en te specifiëren waarbinnen deze rendementsverhoging wenselijk is. Met het oog op het verhogen van het ruimtelijk rendement wordt een selectieve en kwalitatieve verdichting van het bestaande woonweefsel voorgestaan door o.a. het verhogen van het aantal bouwlagen/woonlagen in bepaalde zones, de minimale breedtes van de kavels te wijzigen en de minimale voorgevelbreedte te wijzigen. In de zone voor gesloten en halfopen bebouwing en de zone voor open bebouwing wordt een extra bouwlaag/woonlaag voorzien t.o.v. de oorspronkelijke voorschriften. Ter verduidelijking werden definities van bouwlaag, woonlaag en kroonlijst toegevoegd aan de woordverklaringen 3. Algemene wijzigingen

Het materiaalgebruik werd aangepast.

Voor de afsluitingen wordt verwezen naar het vrijstelligenbesluit.

Het voorschrift dat bij de inplanting 80% van de totale gevelbreedte van beide bouwlagen dient ingeplant te worden op de bouwlijn wordt geschrapt

In de zone voor gesloten bebouwing en halfopen bebouwing en de zone voor open bebouwing zijn de functies bedrijvigheid, handel, horeca, diensten en vrije beroepen als hoofdfunctie toegelaten.

Voor de afwerking van de daken zijn zowel platte als hellende daken toegelaten

Bespreking

Op 20 november 2023 heeft de Gecoro het voorliggende dossier besproken en ter stemming voorgelegd. De aanwezigheid bleek niet voldoende om rechtsgeldig te stemmen. Het dossier werd op 29 januari 2024 opnieuw ter stemming voorgelegd aan de Gecoro. De Gecoro adviseerde voorwaardelijk gunstig en formuleerde daarbij volgende aandachtspunten:

●        Het openstellen van de dorpskern van andere functies dan wonen heeft nood aan een goede en omlijnde omschrijving zoals met aandacht voor de verenigbaarheid met wonen.

●        Parkeerplaatsen studio: de parkeernorm zou hier beter naar 1 gebracht worden.

●        Parkeerplaatsen: mogelijkheid gemotiveerd afwijking zoals in parkeerverordening toevoegen.

●        Een aandachtspunt is de mobiliteit: de Gecoro suggereert de invoering of uitbreiding van een systeem van kortparkeren.

Bespreking advies Gecoro:

●        De voorgestelde wijziging naar openstellen van het werkgebied van RUP Centrum is uiteindelijk niet weerhouden in de definitieve versie. (Zie ook adviesbespreking Departement Omgeving)

●        De suggestie om de parkeernorm te verlagen, specifiek voor studio's, wordt meegenomen. Aan artikel 1.6 'Parkeernormen' wordt dit element toegevoegd.

●        De mogelijkheid tot gemotiveerd afwijken wordt naar analogie met de gemeentelijke parkeerverordening overgenomen.

●        De suggestie inzake kortparkeren wordt overgemaakt aan de dienst Mobiliteit.

Advies

Voorwaardelijk gunstig.

Vergadering van 29 januari 2024

TWEEDE RONDE ADVIESVRAAG RUP KERN VERONA

Toelichting

Vorige vergadering kon er niet geadviseerd worden daar minder dan de helft van de stemgerechtigde leden aanwezig was. Om die reden wordt het punt RUP kern Verona nogmaals voorgelegd aan de Gecoroleden.

De gemeente Bertem beoogt met de opmaak van het RUP Kern Verona de ruimtelijke uitdagingen binnen de kern van het gehucht Verona te onderzoeken en het uitwerken van de ruimtelijke kwaliteiten te faciliteren. Binnen de afbakening van het projectgebied dat als een onlosmakelijk geheel beschouwd wordt, bevindt zich een veelheid aan uitdagingen. Er kunnen drie deelgebieden onderscheiden worden met elk hun specifieke kenmerken en bijhorende ruimtelijke uitdagingen:

●        De woonomgeving aan de Kuipersberg en de Kapellestraat met de historische kapel.

●        De zone ten zuiden van de Tervuursesteenweg die bestemd zal worden als zone voor bedrijvigheid.

●        De zone ten noorden van de Tervuursesteenweg die bestemd zal worden als zone voor bedrijvigheid.

Met de ontwikkeling van dit RUP wenst de gemeente een beleidskader te ontwikkelen dat toonaangevend is voor de actuele gewenste ruimtelijke structuur van de gemeente en dat inzet op de versterking van de identiteit van de kern van het gehucht Sint-Verona, het verhogen van de zichtbaarheid van de Sint-Veronakapel, het versterken van de doorwaadbaarheid van de kern, de noodzaak tot het voorzien van een cluster voor lokale bedrijvigheid en/of gemeenschapsvoorziening en het uitzetten van krijtlijnen voor een beeldbepalend karakter voor de Tervuursesteenweg (N3).

Voorgeschiedenis

●        Op 30 september 2019 keurde het college de gunning aan het studiebureau Creosum bvba voor de opdracht ‘Inventaris en onderzoek van woonreservegebieden en opmaak gebiedsgericht RUP Verona’ goed.

●        Op 21 december 2020 keurde het college de startnota en de procesnota van het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Kern Verona' goed.

●        Op zaterdag 19 maart 2022 organiseerde het gemeentebestuur van Bertem een publieke raadpleging met toelichting.

●        Op 8 mei 2023 keurde het college de scopingsnota RUP Kern Verona goed.

Feiten en context

●        Op 30 oktober 2023 keurde het college het voorontwerp RUP kern Verona goed.

○        Het voorontwerp zal ter advies voorgelegd worden aan de voorgeschreven adviesinstanties. Ook de Gecoro behoort tot deze adviesinstanties. Heden wordt dan ook formeel advies gevraagd aan de leden van de Gecoro met betrekking tot het voorliggende voorontwerp RUP Kern Verona. Het voorontwerp bestaat uit het grafisch plan, de stedenbouwkundige voorschriften en de toelichtingsnota. Deze documenten worden in bijlage toegevoegd en voorafgaandelijk bezorgd aan de leden van de Gecoro.

●        De volgende stappen zijn:

○        Eventuele herwerking op basis van de adviezen naar een ontwerp dat voorlopig vastgesteld kan worden door de Gemeenteraad.

○        Openbaar onderzoek, participatiemoment en beoordeling van de eventuele bezwaren door de Gecoro.

○        Eventuele herwerking van het ontwerp op basis van ingediende bezwaren.

○        Definitieve vaststelling van het ontwerp RUP Kern Verona op de Gemeenteraad en publicatie in het staatsblad.

Bespreking

Vanuit de GECORO werd een gunstig advies gegeven onder de voorwaarde dat:

●        er een groene buffer wordt toegevoegd tussen de zuidelijke KMO-zone en de noordelijke grens van het woongebied.

●        De voorschriften van de KMO-zone dienen explicieter gemaakt te worden.

●        In geval van een nieuwe ontsluiting of inrichting van de Kuipersberg dienen de woningen aan de steenweg achteraan te ontsluiten.

●        Verder wordt voldoende aandacht gevraagd voor de oversteekbaarheid van de steenweg.

Advies

Voorwaardelijk gunstig.