Vergadering van 20 november 2023

ADVIESVRAAG WIJZIGING RUP CENTRUM

Toelichting

Er werd vastgesteld dat het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Centrum’, goedgekeurd door de deputatie van Vlaams-Brabant op 9 juli 2009, aan een beperkte herziening toe is. Volgens artikel 7.4.4/1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en volgens het Besluit van de Vlaamse Regering van 11 januari 2019, kunnen op initiatief van het college van burgemeester en schepenen en na advies van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de stedenbouwkundige voorschriften van ruimtelijke uitvoeringsplannen, algemene en bijzondere plannen van aanleg worden herzien of opgeheven wat betreft: 1. de perceelsafmetingen 2. de afmetingen en de inplanting van constructies 3. de dakvorm en de gebruikte materialen 4. de maximaal mogelijke vloerterreinindex 5. het aantal bouwlagen 6. de voortuinstroken, de tuinzones met inbegrip van tuinconstructies, de binnenplaatsen, de afsluitingen, de buitenaanleg rond gebouwen met inbegrip van verhardingen, de bouwvrije stroken en de bufferstroken 7. het aantal toegelaten woongelegenheden of bedrijfseenheden per kavel 8. de parkeergelegenheden

Het planinitiatief betreft een beperkte herziening van de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP 'Centrum’.
De doelstelling van deze gedeeltelijke herziening is om het RUP aan te passen naar nieuwe noden en inzichten die vandaag heersen, zonder de goede ruimtelijke ordening in het gedrang te brengen. Zo blijft het RUP een belangrijk onderdeel van het beschikbaar ruimtelijk ordeningsinstrumentarium om kwaliteitsvolle realisaties te bewerkstelligen. Deze gedeeltelijke herziening van het RUP reikt een geactualiseerd, robuust, rechtszeker en gedragen kader aan voor het vergunningenbeleid.

PROCEDURE

Openbaar onderzoek

De herziening of opheffing wordt steeds onderworpen aan een openbaar onderzoek. Dit openbaar onderzoek wordt georganiseerd met inachtneming van volgende regelingen:

het openbaar onderzoek duurt dertig dagen.

iedere belanghebbende kan gedurende deze termijn schriftelijke of digitale opmerkingen en bezwaren indienen. De Vlaamse Regering bepaalt de nadere regels voor dit openbaar onderzoek.

Het openbaar onderzoek is gestart op 1 november 2023 tot en met 30 november 2023.

Advisering

De gemeente wint het advies in van de deputatie, het departement Omgeving en een aantal door de Vlaamse Regering aangeduide instanties waaronder de gecoro. Advisering en openbaar onderzoek kunnen gelijktijdig verlopen.

Op 30 oktober 2023 werd advies gevraagd aan de bevoegde instanties

Beslissingsbevoegdheid

Aangezien het gaat om een planwijziging, beslist de gemeenteraad en niet het college van burgemeester en schepenen. De gemeenteraad beslist binnen een vervaltermijn van 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek dan wel na het einde van de adviesperiode, waarbij gerekend wordt vanaf de meest recente datum.

Bekendmaking

Net zoals bij een RUP of verordening wordt het besluit van de gemeenteraad tot herziening, opheffing of afwijking van de voorschriften bij uittreksel bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad. Een afschrift van hetzelfde besluit wordt aan de deputatie en het Departement Omgeving bezorgd. Het besluit van de gemeenteraad treedt in werking veertien dagen na de bekendmaking van dit besluit bij uittreksel in het Belgisch Staatsblad. Overeenkomstig artikel 5.1.1 van de VCRO moet de gemeente vervolgens het plannenregister actualiseren door opname van de opheffing, herziening of afwijking van de voorschriften van de plannen.

Schorsings- of vernietigingsmogelijkheid

De schorsings- of vernietigingsmogelijkheid verloopt analoog met de mogelijkheid die bestaat voor de gemeentelijke RUP’s en verordeningen (vernieuwd door het wijzigingsdecreet van 8 december 2017).

De voorgestelde wijzigingen zijn:

1 Parkeernorm

In de oorspronkelijke voorschriften van het ‘RUP Centrum’ dient elke woongelegenheid te beschikken over één parkeerplaats. Door de noodzakelijke verdichting van de woonkernen in onze gemeente bestaat de invulling uit kleinere entiteiten en neemt in bepaalde zones het oprichten van meergezinswoningen gestaag toe waardoor de parkeerdruk op het openbaar domein sterk vergroot. Het is wenselijk dat de parkeernorm opgetrokken wordt naar 1,5 om de parkeercapaciteit te verhogen en zo de parkeerdruk te verminderen. Tevens wordt er ingezet op het voorzien van fietsenstallingen met als norm 1 fietsenstalling/slaapkamer. In de woordverklaring wordt de definitie van parkeerplaats aangepast en wordt er een definitie van fietsenstalling toegevoegd. Tevens wordt het voorschrift ‘1.6. parkeernormen’ van de oorspronkelijke voorschriften als volgt gewijzigd:

●        Functie wonen: elke nieuwe woonentiteit moet beschikken over 1,5 parkeerplaats, af te ronden naar het eerstvolgend geheel getal en 1 fietsenstalling per slaapkamer. Deze voorwaarden gelden ook bij grondige verbouwingen, bij uitbreiding van de vloeroppervlakte van minstens 50m², het opsplitsen van een gebouw of het wijzigen van het aantal woongelegenheden (tenzij het gaat om zorgwonen) en het uitvoeren van een vergunningsplichtige functiewijziging. De parkeerplaatsen en fietsenstallingen moeten steeds aanwezig blijven, ook na overdracht van de zakelijke rechten van de eigendom, en dit tot zolang de inrichting blijft bestaan waarvoor ze gelden. Ze mogen geen andere bestemming krijgen of voor iets anders gebruikt worden.

●        Andere functies dan wonen: in iedere omgevingsvergunning wordt een nota toegevoegd inzake de te verwachten parkeerdruk eigen aan de aanvraag en een plan van aanpak betreffende de impact op de parkeerdruk.

2. Ruimtelijk rendement

De codextrein van 2017 omvatte een belangrijke wijziging inzake de decretale beoordelingsgronden van vergunningen (art. 4.3.1, §2, VCRO) om een verhoging van het ruimtelijk rendement te stimuleren. Deze wijziging trad in werking op 30 december 2017.

De vergunningverlenende bestuursorganen kunnen sinds deze decreetswijziging ook de bijdrage van het aangevraagde aan de verhoging van het ruimtelijk rendement meenemen in de beoordeling van de ‘goede ruimtelijke ordening’ voor zover:

●        de rendementsverhoging gebeurt met respect voor de kwaliteit van de woon- en leefomgeving

●        de rendementsverhoging in de betrokken omgeving verantwoord is.

De aanleiding van de wijziging van het ‘RUP Centrum’ is het aspect inzake de mogelijke verhoging van het ruimtelijk rendement te verduidelijken en te specifiëren waarbinnen deze rendementsverhoging wenselijk is. Met het oog op het verhogen van het ruimtelijk rendement wordt een selectieve en kwalitatieve verdichting van het bestaande woonweefsel voorgestaan door o.a. het verhogen van het aantal bouwlagen/woonlagen in bepaalde zones, de minimale breedtes van de kavels te wijzigen en de minimale voorgevelbreedte te wijzigen. In de zone voor gesloten en halfopen bebouwing en de zone voor open bebouwing wordt een extra bouwlaag/woonlaag voorzien t.o.v. de oorspronkelijke voorschriften. Ter verduidelijking werden definities van bouwlaag, woonlaag en kroonlijst toegevoegd aan de woordverklaringen 3. Algemene wijzigingen

Het materiaalgebruik werd aangepast.

Voor de afsluitingen wordt verwezen naar het vrijstelligenbesluit.

Het voorschrift dat bij de inplanting 80% van de totale gevelbreedte van beide bouwlagen dient ingeplant te worden op de bouwlijn wordt geschrapt

In de zone voor gesloten bebouwing en halfopen bebouwing en de zone voor open bebouwing zijn de functies bedrijvigheid, handel, horeca, diensten en vrije beroepen als hoofdfunctie toegelaten.

Voor de afwerking van de daken zijn zowel platte als hellende daken toegelaten

Vergadering van 20 november 2023

GOEDKEURING VERSLAG VORIGE VERGADERING

Toelichting

Het verslag van 26 september 2022 wordt ter goedkeuring voorgelegd.

Vergadering van 20 november 2023

VARIA

Toelichting

●        Uitnodiging: maandag 3 juni 2024 (19h30). VRP-sessie “Recepten voor de bouwshift” voor Gecoro-leden.

●        Vragenronde gecoroleden.

Vergadering van 20 november 2023

ADVIESVRAAG PLANOLOGISCH ATTEST TARGA TUINEN

Toelichting

De aanvraag heeft betrekking op een terrein gelegen in 3060 Bertem, Oude Baan 65,

sectie A nrs. 454e,455b en 445b.

Targa Tuinen werd als eenmanszaak opgericht op 5 augustus 2005 door Tack Gaël. Van tuinonderhoud en verhardingen is het bedrijf gestaag geëvolueerd naar een tuinaanlegbedrijf dat gespecialiseerd is in totaalprojecten, verhardingen en de laatste jaren ook meer en meer watertechnieken zoals vijvers en zwembaden. Sinds 9 september 2020 werd er overgestapt naar een vennootschap (BV). In de loop der jaren zijn enkele percelen aangekocht achter de bestaande (kleine) loods om toekomstige uitbreiding mogelijk te maken. De eigenaar wenst vandaag zijn activiteiten logisch te bundelen op een locatie en zo de zaak verder uit te bouwen.

Het bedrijf vraagt om de noodzakelijke ruimte om deze ontwikkeling te kunnen realiseren. Vermits een deel van deze uitbreiding gelegen is de bestemming landschappelijk waardevol agrarisch gebied is een aanvraag voor planologisch attest een noodzaak.

Momenteel is alles gelokaliseerd op dezelfde locatie. De bestaande loods is te klein geworden en is te weinig buitenopslag en tijdelijke stapelruimten.

De noodzaak om het werkmateriaal te kunnen stallen en de buitenopslag op een gestructureerde en landschappelijk verantwoorde wijze in te passen dringt zich op.

Ruimtelijke behoeften op korte termijn

De bestaande loods en aansluitend beperkte verharding vragen om een aanpassing:

●        nieuwe ruimere loods voor technisch materiaal te stallen

●        buitenopslag organiseren en structureren

●        voorzien van een minimum verharding voor keerbewegingen van de voertuigen en in- en uitrit van de nieuwe loods.

De nood aan uitbreiding van het bedrijf situeert zich op het vlak van stallingsruimte, tijdelijke opslag-stockage van ingekochte grondstoffen voor gebruik bij klanten. De ruimte achteraan de bestaande loods en het beschikbaar perceel geven de mogelijkheid om hier het geheel te organiseren met een minimum inname van beschikbare ruimte.

Ruimtelijke behoeften op lange termijn

●        buitenopslag in boxen zie plannen uitbouwen met enkele bijkomende plaatsen

●        de loods kan een beperkte onthaal-ontvangstruimte bevatten in de toekomst om bureelwerk te verrichten, leveranciers te ontvangen en zeer beperkt klanten met specifieke vragen over tuinaanleg. Deze kunnen binnen het plangebied gerealiseerd worden. (de bestaande woning is voorzien van een bureelruimte momenteel in gebruik door de eigenaar ifv zijn huidige bedrijfsactiviteiten)

PROCEDURE:

Op 14 juni 2023 werd de aanvraag volledig en ontvankelijk verklaard.

De aanvraag werd aan een openbaar onderzoek onderworpen van 25 augustus 2023 tot en met 23 september 2023. Er werden 5 bezwaren ingediend.

Inhoud van de klachten:

1. dergelijke vestiging van dit bedrijf en bedrijfsactiviteiten horen niet thuis in het waardevolle agrarische karakter van de omgeving, de verzichten, de rust, de bosrijke omgeving...

2. Het dossier beschikt niet over garanties dat het plan op korte termijn zal gerealiseerd worden. Het dossier biedt geen garanties dat op korte termijn de pijnpunten (afval, hopen grond, onkruid, geluidsoverlast, werfvuil...) aangepakt zullen worden. Men spreekt over een nieuwbouw loods te realiseren op 2 jaar.

Welke garanties zijn er dat dit binnen deze termijn zal voltooid worden en niet jaren aansleept? De handleiding voor een planologisch attest vermeld duidelijk dat het moet gaan om een leefbaar agrarisch bedrijf. Er dient dus voldoende kapitaal aanwezig te zijn.

3. De percelen liggen er al jaren onverzorgd bij met allerhande afval en materialen die absoluut niet thuishoren in agrarisch gebied. Er worden grote hopen grond, afval en onkruid gestort op het perceel 455b. Deze horen niet thuis in een agrarische omgeving en op dermate korte afstand van het woongebied. Het bouwafval, nu gestockeerd op het perceel A455b dient onmiddellijk afgevoerd te worden naar het recyclagepark.

Het meters hoge onkruid verspreidt zich steeds meer op de gazonnen van de aanpalende percelen.

4. Een uitbreiding van de huidige, bestaande loods wijst op een uitbreiding van bedrijfsactiviteiten, en hoort niet thuis in waardevol agrarisch gebied. Een bedrijf van die grootte hoort niet langer thuis in waardevol agrarisch gebied op dermate korte afstand tot het woongebied.

5. Het dossier en de ingediende plannen zijn zeer ongedetailleerd. Er ontbreken afmetingen in het dossier en wanneer wel afmetingen vermeld worden, worden deze inconsistent gebruikt doorheen het dossier. Op pagina 5 is de oppervlakte van de te realiseren loods, buitenruimte en staalboxen blanco. Verder is het dossier wordt melding gemaakt van een nieuwbouwloods van 336 m² (14m x 24m). Een loods van dergelijke grootte hoort niet thuis in waardevol agrarisch gebied.

In het dossier wordt geen vermelding gemaakt van de hoogte van de nieuwe loods.

Er is slechts 1 schets (grondplan bovenaanzicht) en 1 doorsnede van één enkele constructie. Het grondplan bevat amper afmetingen, enkel indicatieve foto's wat het mogelijk zou kunnen worden. De doorsnede bevat geen afmetingen noch hoogtematen.

Op pagina 18 wordt een uitbreiding van de nieuwbouwloods (8m x 15m) vermeld, daar waar pagina 21 op lange termijn van een bijgebouw (8m x 15m) spreekt.

6. een planologische wijziging zou een waardevernietiging van de omliggende percelen betekenen.

7. Uit de plannen blijkt dat de loods op 3 m van de perceelsgrens wordt ingeplant. Dit gaat zonder twijfel voor geluidsoverlast zorgen.

8. Vaak wordt er van 's morgens 6 uur tot 's avonds laat heen en weer gereden met zware tractor om alles af te voeren. Dit brengt in de zomer zeer veel stof en in de winter modder met zich mee zowel op straat als op de privé eigendommen van de buurtbewoners.

9. Het dossier wijkt sterk af van de werkelijkheid, verschillende activiteiten die op de percelen uitgevoerd worden komen in het dossier niet aan bod (grondwerken, opslaan van grond en bouwafval, zout strooien in de winter...) Eveneens wijkt het mobiliteitsplan af van de realiteit.

10. Het dossier had niet volledig en ontvankelijk mogen verklaard worden.

Men stelt zich de vraag bij de afwezigheid van de bindende voorwaarden gekoppeld aan het afleveren van het desbetreffende aangevraagde planologisch attest.

11. Bij online consultatie op het omgevingsloket wordt het dossier niet vermeld in de omgevingscheck, noch bij de beslissingen raadplegen, noch bij de openbare onderzoeken. De nodige procedure werd niet gevolgd.

12. Een van de mede-eigenaars van de Oude Baan 69 werd niet per aangetekend schrijven op de hoogte gebracht van de aanvraag.

Aan volgende instanties werd advies gevraagd:

●        De Watergroep - advies 1 september 2023 - geen advies vereist, er is geen hoofdleiding aanwezig op de locatie

●        Departement Landbouw en Visserij - advies van 29 augustus 2023 - voorwaardelijk gunstig zie advies in bijlage.

●        Provincie Vlaams-Brabant, deputatie - advies van 14 september 2023 - gunstig zie advies in bijlage

●        Provincie Vlaams-Brabant, de watertoets - advies 25 augustus 2023 - voorwaardelijk gunstig - zie advies in bijlage.

●        Departement - nog geen advies uitgebracht bij versturen van de uitnodiging.

Verdere verloop van de procedure:

Voor aanvragen waarover beslist wordt op gemeentelijk of provinciaal niveau brengt, na het openbaar onderzoek en de adviesronde, de gemeentelijke dan wel provinciale commissie voor ruimtelijke ordening (gecoro/procoro) een gecoördineerd eindadvies uit. De commissie heeft daarvoor een termijn van zestig dagen na het einde van het openbaar onderzoek.

De gemeenteraad beslist over de aanvraag binnen de 120 dagen na het openbaar onderzoek.

Vergadering van 20 november 2023

ADVIESVRAAG RUP VERONA

Toelichting

●        De gemeente Bertem beoogt met de opmaak van het RUP Kern Verona de ruimtelijke uitdagingen binnen de kern van het gehucht Verona te onderzoeken en het uitwerken van de ruimtelijke kwaliteiten te faciliteren. Binnen de afbakening van het projectgebied dat als een onlosmakelijk geheel beschouwd wordt, bevindt zich een veelheid aan uitdagingen. Er kunnen drie deelgebieden onderscheiden worden met elk hun specifieke kenmerken en bijhorende ruimtelijke uitdagingen:

○        De woonomgeving aan de Kuipersberg en de Kapellestraat met de historische kapel.

○        De zone ten zuiden van de Tervuursesteenweg die bestemd zal worden als zone voor bedrijvigheid.

○        De zone ten noorden van de Tervuursesteenweg die bestemd zal worden als zone voor bedrijvigheid.

Met de ontwikkeling van dit RUP wenst de gemeente een beleidskader te ontwikkelen dat toonaangevend is voor de actuele gewenste ruimtelijke structuur van de gemeente en dat inzet op de versterking van de identiteit van de kern van het gehucht Sint-Verona, het verhogen van de zichtbaarheid van de Sint-Veronakapel, het versterken van de doorwaadbaarheid van de kern, de noodzaak tot het voorzien van een cluster voor lokale bedrijvigheid en/of gemeenschapsvoorziening en het uitzetten van krijtlijnen voor een beeldbepalend karakter voor de Tervuursesteenweg (N3).

Voorgeschiedenis

●        Op 30 september 2019 keurde het college de gunning aan het studiebureau Creosum bvba voor de opdracht ‘Inventaris en onderzoek van woonreservegebieden en opmaak gebiedsgericht RUP Verona’ goed.

●        Op 21 december 2020 keurde het college de startnota en de procesnota van het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 'Kern Verona' goed.

●        Op zaterdag 19 maart 2022 organiseerde het gemeentebestuur van Bertem een publieke raadpleging met toelichting.

●        Op 8 mei 2023 keurde het college de scopingsnota RUP Kern Verona goed.

Feiten en context

●        Op 30 oktober 2023 keurde het college het voorontwerp RUP kern Verona goed.

○        Het voorontwerp zal ter advies voorgelegd worden aan de voorgeschreven adviesinstanties. Ook de Gecoro behoort tot deze adviesinstanties. Heden wordt dan ook formeel advies gevraagd aan de leden van de Gecoro met betrekking tot het voorliggende voorontwerp RUP Kern Verona. Het voorontwerp bestaat uit het grafisch plan, de stedenbouwkundige voorschriften en de toelichtingsnota. Deze documenten worden in bijlage toegevoegd en voorafgaandelijk bezorgd aan de leden van de Gecoro.

●        De volgende stappen zijn:

○        Eventuele herwerking op basis van de adviezen naar een ontwerp dat voorlopig vastgesteld kan worden door de Gemeenteraad.

○        Openbaar onderzoek, participatiemoment en beoordeling van de eventuele bezwaren door de Gecoro.

○        Eventuele herwerking van het ontwerp op basis van ingediende bezwaren.

○        Definitieve vaststelling van het ontwerp RUP Kern Verona op de Gemeenteraad en publicatie in het staatsblad.