Zitting van 11 september 2020

OPENBARE VEILIGHEID. VERORDENING TOT HERSTEL OMHEINING WEIDE EN TOT VERPLAATSING VAN EEN STIER UIT DE WEIDE A.E. VERBISTSTRAAT BIJ HOOGDRINGENDHEID WEGENS ACUTE VEILIGHEIDSREDENEN.

Voorgeschiedenis

•         Verslag aan de burgemeester van 1e inspecteur Sanne Vuchelen (PZ Voer en Dijle) van 11 september 2020.

Feiten en context

•         Sinds 22 augustus 2020 is de lokale politie Voer en Dijle 4 keer moeten tussenkomen voor loslopende koeien en kalveren aan de weide gelegen aan de A.E.Verbiststraat te Bertem, waar het perceel afdeling 1 sectie B nummer 287 deel van uitmaakt. Dit perceel wordt gebruikt door de heer Geert Buekenhoudt, Ferd. Vanlaerstraat 15, 3060 Bertem.

•         De interventieploeg van de lokale politie Voer en Dijle stelde op 7 september 2020 vast dat de omheining van vermelde weide in erbarmelijke staat is; ze bestaat uit oude, ijzeren, dunne draad die met blauwe kleine koordjes aan elkaar geknoopt is. Een deel van de omheining ontbreekt, er ligt enkel een blauw touw op de grond. De interventieploeg stelt vast dat er een zwarte agressieve stier in de weide staat. Die gromt steeds naar de agenten en is in de grond aan het stampen. De stier is eigendom van de heer Geert Buekenhoudt, Ferd. Vanlaerstraat 15, 3060 Bertem. Hij wordt door de interventieploeg ter plaatse geroepen en aangemaand om zijn omheining perfect in orde te zetten zodat niemand nog moet bellen voor loslopende koeien. Aangezien de stier zich agressief blijft gedragen en de heer Buekenhoudt het hek van de weide laat openstaan, dienen de aanwezige agenten de plaats te verlaten voor hun eigen veiligheid.

•         Op 11 september 2020 stellen 1e inspecteur Sanne Vuchelen van politiezone Voer en Dijle en inspecteur-dierenarts An Schurgers van de dienst Dierenwelzijn (Vlaamse overheid) ter plaatse het volgende vast:

º         in de weide staan een 20-tal koeien en 1 stier

º         de stier maakt een luid, grommend, agressief geluid en hij stampt constant in het zand. De stier kijkt constant gefixeerd naar de inspecteurs.

º         de poort staat een 20-tal cm open; deze wordt door de inspecteurs gesloten.

º         de weide bevindt zich naast een wandelpad.

º         gezien de agressiviteit van de stier lijkt de omheiding van de weide niet te voldoen om de openbare veiligheid van eventuele voorbijgangers te garanderen.

Juridische gronden

•         Artikel 133 van de Nieuwe Gemeentewet
Onverminderd de bevoegdheden van de Minister van Binnenlandse Zaken, van de gouverneur en van de bevoegde gemeentelijke instellingen, is de burgemeester de verantwoordelijke overheid inzake de bestuurlijke politie op het grondgebied van de gemeente.

•         Artikel 134, §1 van de Nieuwe Gemeentewet
In geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, kan de burgemeester politieverordeningen maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Die verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.

•         Artikel 135, §2, 6° van de Nieuwe Gemeentewet
De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.
Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven.

•         Artikel 30 van de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt
De leden van het operationeel kader mogen, in de plaatsen waartoe zij wettelijk toegang hebben, de voorwerpen of dieren die een gevaar betekenen voor het leven of de lichamelijke integriteit van personen of de veiligheid van goederen aan het vrije beschikkingsrecht van de eigenaar, de bezitter of de houder onttrekken, zolang zulks met het oog op de openbare veiligheid of de openbare rust vereist is.
Deze bestuurlijke inbeslagneming geschiedt overeenkomstig de richtlijnen en onder de verantwoordelijkheid van een officier van bestuurlijke politie.

•         Koninklijk besluit tot uitvoering van artikel 4, tweede lid, van de wet op het politieambt en tot vaststelling van de datum van inwerkingtreding van artikel 8 van de wet van 21 april 2016 houdende diverse bepalingen Binnenlandse Zaken Geïntegreerde politie
Politieambtenaren mogen in àlle plaatsen waartoe ze wettelijk toegang hebben voorwerpen en dieren die een gevaar zijn voor het leven of de lichamelijke integriteit van personen of de veiligheid van goederen in beslag nemen als dat nodig is om de openbare veiligheid of de openbare rust te bewaren.

Argumentatie

De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, onder meer over de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen.
Meer bepaald worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven.

Op basis van de vaststellingen ter plaatse en het verslag van een inspecteur van politie en op basis van de vaststellingen ter plaatse door de algemeen directeur van de gemeente Bertem, moeten onmiddellijk de nodige voorzorgsmaatregelen worden genomen om een nieuwe uitbraak van dieren en in het bijzonder van de agressieve zwarte stier op de weide, te voorkomen. Zolang de omheining van de weide niet naar behoren hersteld is, dient de zwarte stier verwijderd te worden om de openbare veiligheid van de talrijke wandelaars op de zandweg te kunnen verzekeren.

Besluit

Artikel 1:

De burgemeester beveelt de heer Geert Buekenhoudt, wonende Ferd. Vanlaerstraat 15 te 3060 Bertem, om de weide gelegen aan de A.E.Verbiststraat te Bertem, waar het perceel afdeling 1 sectie B nummer 287 deel van uitmaakt, uiterlijk op 18 september 2020 te voorzien van een duurzame, sterke en veilige omheining die voldoende waarborgen biedt om uitbraken van de koeien of stier te voorkomen.

Artikel 2:

De burgemeester beveelt de heer Geert Buekenhoudt om de zwarte agressieve stier op de bovenvermelde weide te verwijderen van deze weide en om de stier te plaatsen op een weide of in een stal die beschikt over een daartoe geschikte professionele omheining. De stier moet verwijderd worden uiterlijk op zaterdag 12 september 2020 om 14 uur.

De stier mag niet terugkeren naar de bovenvermelde weide zolang geen gevolg is gegeven aan de bepalingen van artikel 1.

Artikel 3:

De heer Geert Buekenhoudt dient uiterlijk op zaterdag 12 september 2020 om 18 uur de politie Voer en Dijle te informeren over de uitvoering van het bevel tot verplaatsing van de stier: tel. 016 55 13 55 of e-mail pz.vodi.onthaal@police.belgium.eu.

Artikel 4:

Overeenkomstig artikelen 14 en 19, 2e lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State kan tegen deze beslissing een beroep tot opschorting en nietigverklaring worden ingesteld bij de Raad van State, wegens overtreding van hetzij substantiële, hetzij op straffe van nietigheid voorgeschreven vormen, overschrijding of afwending van macht, binnen zestig dagen vanaf de kennisgeving of bekendmaking. Dit beroep kan worden ingesteld door middel van een aangetekend verzoekschrift dat is ondertekend door de partij of door een advocaat die is ingeschreven op de tabel van de Orde van Advocaten.