Meeting.burger Bertem

Goedkeuring notulen.
Toetreding tot OFP Prolocus
Vertegenwoordiger AV OFP PROLOCUS

BESLUITENLIJST VAN

Gemeente Bertem

Zitting van 26 april 2022

Van 21.30 uur tot 22 uur

Aanwezig:

Ondervoorzitter:	Jan De Keyzer
Bestuurders:	Marc Morris, Yvette Laes, Joery Verhoeven, Tom Philips, Joris Fonteyn, Karin Baudemprez, Griet Verhenneman, Diane Vander Elst, Maria Andries, Iris De Smet, Roland Gustin, Peter Persyn, Jimmy Geyns, Sonia Stiasteny, Hans Neckebrouck, Roos De Backer en Eddy Vranckx
Secretaris:	Kris Philips

Verontschuldigd:

Voorzitter:	Joël Vander Elst
Bestuurders:	Wouter Fock en Pieter Sempels

Overzicht punten

Zitting van 26 april 2022

ZITTINGEN RAAD VAN BESTUUR. GOEDKEURING NOTULEN VORIGE ZITTING.

Juridische gronden

● Artikel 18, §2 van de statuten van AGB Beleko
De beraadslagingen en de beslissingen van de raad van bestuur worden door de secretaris of zijn plaatsvervanger genotuleerd. De notulen worden door de voorzitter en de secretaris, of hun plaatsvervanger(s), ondertekend. De notulen van de vergadering worden meegestuurd met de uitnodiging voor de volgende vergadering, waar ze ter goedkeuring worden voorgelegd. De goedgekeurde notulen worden in een speciaal register opgenomen dat wordt bewaard op de zetel van het bedrijf.

Bijlagen

● Notulen van de vorige zitting

Besluit

eenparig

Artikel 1:

De raad van bestuur keurt de notulen van de zitting van 25 januari 2022 goed.

Publicatiedatum: 02/05/2022

Overzicht punten

Zitting van 26 april 2022

TWEEDE PENSIOENPIJLER. TOETREDING TOT OFP PROLOCUS.

Voorgeschiedenis

Besluit van de raad van bestuur van AGB Beleko van 31 augustus 2021 over de goedkeuring van het aanvullend pensioenstelsel voor contractuele personeelsleden.
E-mails van 21 februari 2022 en 21 maart 2022 van VVSG met info voor besturen die voor de tweede pensioenpijler willen aansluiten bij OFP PROLOCUS.

Feiten en context

De 2de pensioenpijler is een aanvullend pensioen dat tot doel heeft om de kloof tussen het contractueel en het statutair pensioen gedeeltelijk te dichten op het ogenblik van de pensionering.
Tot op heden was het bestuur aangesloten bij de groepsverzekering die na bemiddeling van de VVSG aangeboden werd door Ethias en Belfius Insurance.
Deze verzekeraars hebben in juni 2021 de lopende groepsverzekeringsovereenkomst per 1 januari 2022 opgezegd.
Het bestuur heeft voor het voorzien in een tweede pensioenpijler de keuze tussen enerzijds de overheidsopdracht voor een groepsverzekering bij een verzekeraar en anderzijds het aansluiten bij een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening (pensioenfonds).
Op 17 december 2021 keurde de algemene vergadering van OFP PROVANT een statutenwijziging goed, waarbij PROVANT werd omgevormd tot OFP PROLOCUS (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening (IBP) met ondernemingsnummer 0809.537.155), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden.
Door de toetreding bij een IBP is het bestuur meer betrokken bij het beheer van zijn pensioenfinanciering.
In tegenstelling tot een groepsverzekering vaardigt het bestuur een vertegenwoordiger af in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS en heeft het bestuur naast controlebevoegdheid ook de mogelijkheid om - indien nodig - punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten.
Ook streeft, in tegenstelling tot een groepsverzekering, een IBP geen winsten na ten voordele van de organisatie zelf.
Een IBP heeft ruime beleggingsmogelijkheden, zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in tak 21 verzekering, zonder dat dit enige garantie inhoudt.
Het bestuur kan toetreden tot OFP PROLOCUS zonder overheidsopdracht vermits aan de voorwaarden van een in house opdracht voldaan zijn:

• ten eerste oefent het bestuur via de algemene vergadering waar ze lid van wordt, toezicht uit op OPF PROLOCUS zoals op haar eigen diensten;

• ten tweede behelst meer dan 80% van de activiteiten van de OFP PROLOCUS de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen;

• ten derde is er geen directe participatie van privékapitaal in de OFP PROLOCUS;

• ten vierde is OFP PROLOCUS zelf onderworpen aan de wetgeving van de overheidsopdrachten.

OFP PROLOCUS zal, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, zwaar inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen.
Het aanbod van OFP PROLOCUS voorziet, net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance geen werknemersbijdragen vereist, in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering.
De mogelijkheid bestaat van een zogeheten "steprate" bijdrage. Het is dus mogelijk om op het gedeelte van het loon dat boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijk pensioen uitkomt, een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en een wettelijk pensioen verder te verkleinen.
Er bestaan drie soorten pensioenplannen: defined benefit of vaste prestaties, cash balance en defined contribution of vaste bijdragen.
De voorgestelde formule is een vastebijdragenplan. In dit plan belooft de werkgever een bepaalde bijdrage (een bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen zonder vastgesteld rendement. De behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement.
Het bestuur moet de vastgestelde bijdrage minimum betalen. Wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, zal het bestuur bijkomende bijdragen moeten betalen; in elk geval moet voor de aangeslotenen het wettelijk minimum rendement (momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen, 0% voor passieve aangeslotenen) behaald worden.
Als bijkomende veiligheid de eerste vijf jaar voorziet het bestuur, bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging, in een extra prefinanciering van 5% om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen. Deze prefinanciering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen.
Het bestuur kan met andere rechtspersonen waarmee ze nauwe banden heeft (AGB, OCMW) een MIPS-groep vormen. Binnen een MIPS-groep is interne mobiliteit voor het personeel mogelijk zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid; binnen een MIPS-groep speelt een onderlinge solidariteit.

Juridische gronden

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen
Wet van 28 april 2003 betreffende de aanvullende pensioenen en het belastingstelsel van de pensioenen en van sommige aanvullende voordelen inzake sociale zekerheid
Wet van 18 december 2018 tot waarborging van de duurzaamheid en het sociale karakter van de aanvullende pensioenen en tot versterking van het aanvullend karakter ten opzichte van de rustpensioenen
Wet van 30 maart 2018 betreffende het gemengd pensioen
Artikel 235, §1 van het decreet lokaal bestuur
De raad van bestuur is, binnen de grenzen vastgelegd in de statuten, bevoegd voor alle personeelsaangelegenheden.
Artikel 239 van het decreet lokaal bestuur
Het personeel van het autonoom gemeentebedrijf kan in statutair of contractueel verband worden aangesteld.
De overeenstemmende rechtspositieregeling en deontologische code van het gemeentepersoneel zijn van toepassing op het personeel van het autonoom gemeentebedrijf. Het autonoom gemeentebedrijf stelt de afwijkingen van die rechtspositieregeling vast, als het specifieke karakter van het autonoom gemeentebedrijf dat verantwoordt.
Artikel 240, §5 van het decreet lokaal bestuur
Het autonoom gemeentebedrijf kan andere rechtspersonen oprichten, erin deelnemen of zich erin laten vertegenwoordigen, als dat past in zijn opdrachten. De oprichting, deelname of vertegenwoordiging mag geen speculatieve oogmerken nastreven en gebeurt in overeenstemming met het gelijkheidsbeginsel, de regelgeving over de mededinging en de staatssteun en de voorwaarden, vermeld in de beheersovereenkomst. De beslissing tot oprichting, deelname of vertegenwoordiging toont aan dat aan de voormelde voorwaarden is voldaan.
Artikel 19, §4 van de statuten van het AGB Beleko
De raad van bestuur is bevoegd voor het vaststellen van de rechtspositieregeling van het personeel.
Statuten, de beheersovereenkomst, het financieringsplan (algemeen luik en specifiek luik VVSG), de Verklaring inzake Beleggingsbeginselen (algemeen luik en specifiek luik VVSG), het Kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement MIPS, de toetredingsakte van OFP PROLOCUS

Adviezen

● Protocol akkoord van de vakbondorganisaties.

Argumentatie

De pensioentoelage voor het aanvullend pensioenstelsel voor de contractuele personeelsleden werd door de raad vastgesteld op 2% vanaf 1 januari 2020, 3% vanaf 1 januari 2021, 4% vanaf 1 januari 2022, 5% vanaf 1 januari 2023, 6% vanaf 1 januari 2024 en 7% vanaf 1 januari 2025.

In juni 2021 kondigde Belfius-Ethias aan om de lopende groepsverzekeringsovereenkomst per 1 januari 2022 op te zeggen.

Het beheer van een aanvullend pensioenplan moet verplicht worden toevertrouwd aan een pensioeninstelling. Dit kan een verzekeringsonderneming zijn (men spreekt dan over een groepsverzekering) of een pensioenfonds (ook instelling voor bedrijfspensioenvoorziening of IBP genoemd).

De VVSG had intussen reeds een studie over de toekomst van de aanvullende pensioenen van de contractanten van de Vlaamse lokale besturen laten uitvoeren. Na maandenlange intensieve voorbereidingen zijn de VVSG en OFP PROLOCUS erin geslaagd een volwaardig alternatief aan te bieden voor deze groepsverzekering.

De deelnemende werkgevers van OFP PROLOCUS worden meer betrokken bij het bestuur van de pensioeninstelling en het beheer van hun aanvullend pensioenplan dan bij een groepsverzekering. Ze worden immers lid van de algemene vergadering van de OFP PROLOCUS, waar ze stemrecht hebben. Ook in de raad van bestuur zetelen vertegenwoordigers van lokale besturen, van de representatieve vakorganisaties, van de VVSG,...

De toetreding van ons bestuur tot OFP PROLOCUS lijkt aangewezen. Hiertoe dient een toetredingsdossier bij OFP PROLOCUS ingediend te worden uiterlijk op 30 april 2022:

• keuze van de pensioentoezegging;

• toetredingsdatum tot het OFP,

• of het bestuur een aanvullende toezegging wenst voor een speciefieke groep van personeel;

• of het bestuur een inhaaltoezegging wenst;

• of het bestuur deel wenst uit te maken van een MIPS-groep.

Ook dienen een aantal sleuteldocumenten, zie bijlagen, goedgekeurd te worden:

• staturen;

• beheersovereenkomst;

• kaderreglement;

• bijzonder pensioenreglement;

• financieringsplan;

• verklaring inzake beleggingsbeginselen.

Als pensioentoezegging behoudt het bestuur eenzelfde bijdragepercentage als eerder vastgelegd.

Een toetreding tot OFP PROLOCUS is mogelijk per 1 januari van elk kalenderjaar. Voor de besturen die reeds aangesloten waren bij de groepsverzekering 'Belfius-Ethias" is 1 januari 2022 de juiste datum. Hierdoor ontstaat er immers geen 'pensioen-gap' voor de contractuele medewerkers. Hierdoor kan het bestuur ook blijven genieten van de federale kortingsregeling inzake de responsabiliteitsbijdragen, aangezien er een geldig tweede pijler-attest afgeleverd kan worden aan de Federale Pensioendienst (FPD).

Besturen kunnen er voor kiezen om een MIPS (Multi Inrichters Pensioenstelsel) op te richten. In tegenstelling tot binnen het globale fonds bestaat er binnen zo'n MIPS onderlinge financiële solidariteit. Voor de aangeslotenen zorgt een MIPS voor een ononderbroken pensioenopbouw bij interne mobiliteit binnen de werkgevers van deze MIPS. Ook voor het OFP leveren MIPS-groepen een voordeel op. Zo zorgen ze voor een betere administratieve beheersbaarheid en een vereenvoudiging van de aangifteverplichtingen.

Voorwaarde hiervoor is dat het gaat om juridisch gelinkte besturen binnen dezelfde gebiedsomschrijving die financieel van elkaar afhankelijk zijn (bv. gemeente, OCMW, AGB). Ook dient het pensioenplan van deze werkgevers in dit geval identiek te zijn.

AGB Beleko kan samen met gemeentebestuur Bertem, OCMW Bertem en Vrijetijdsregio Druivenstreek zo een MIPS-groep vormen.

Elke werkgever (gemeente, OCMW, AGB Beleko en Vrijetijdsregio Druivenstreek) dient het toetredingsdossier in te dienen bij OFP PROLOCUS. Er is dus geen automatische aansluiting in navolging van de raadsbeslissing genomen vanuit de gemeente.

Financiële gevolgen

Om het aanvullend pensioen via OFP PROLOCUS te financieren dient elk bestuur een premie te betalen. Deze premie zal bestaan uit drie componenten:

een inningspremie op kwartaalbasis (+ bijdrage van 8,86% op deze inningspremie);

een bijkomende premie op jaarbasis om het saldo van de geïnde premies en de verschuldigde bijdragen conform het pensioenplan te dekken (+ bijdrage van 8,86% op de bijkomende premie);

een bijkomende kostenpremie op jaarbasis om de kosten van het pensioenfonds te dekken.

De kosten voor de werking van OFP PROLOCUS voor 2022 worden forfaitair vastgelegd op 1000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene. Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024.
Nadien zal een meer stabiel systeem van kostenvergoeding worden uitgebouwd, gebaseerd op de werkelijke kosten enerzijds en het werkelijk aantal aangesloten besturen en medewerkers anderzijds.

De door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS zullen worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP PROLOCUS.

De nodige budgetten zullen voorzien worden in de meerjarenplanning 2020-2025.

Bijlagen

• 1.a. Statuten - AV 20211217

• 1.b. Beheersovereenkomst - Basisversie

• 1.c. Kaderpensioenreglement_ aangepaste versie na input vakbonden en VVSG

• 1.d. Pensioenreglement DC - MIPS

• 1.e. Financieringsplan - Basisversie

• 1.f. Verklaring inzake beleggingsbeginselen - Basisversie

• 2.a. Toelichting statuten

• 2.b. Toelichting beheersovereenkomst

• 2.c. Toelichting kaderreglement en pensioenreglement

• 2.d. Toelichting financieringsplan

• 2.e. Toelichting verklaring inzake beleggingsbeginselen

• Toetredingsakte bij de beheerovereenkomst en het financieringsplan

Besluit

eenparig

Artikel 1:

De raad van bestuur neemt kennis van en stemt in met:

de beheersovereenkomst en financieringsplan via de toetredingsakte van OFP PROLOCUS;

het kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement MIPS.

Ook neemt de raad kennis van de verklaring inzake beleggingsbeginselen (SIP) en de statuten.

Artikel 2:

De raad van bestuur beslist om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP PROLOCUS (afzonderlijk vermogen VVSG) en richt hiertoe een verzoek tot aanvaarding als lid van de Algemene Vergadering tot OFP PROLOCUS.

Artikel 3:

De raad van bestuur stemt in met het feit dat de door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS zullen worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP PROLOCUS.

Artikel 4:

De pensioentoezegging bedraagt 4% van het pensioengevend jaarloon vanaf 1 januari 2022, 5% vanaf 1 januari 2023, 6% vanaf 1 januari 2024 en 7% vanaf 1 januari 2025, zoals eerder door de raad vastgesteld.

Artikel 5:

Voor de organisatie van zijn aanvullend pensioenstelsel volgt het AGB de modaliteiten van het aanvullend pensioenstelsel van de gemeente Bertem.

Artikel 6:

AGB Beleko vormt samen met gemeentebestuur Bertem, OCMW Bertem en Vrijetijdsregio Druivenstreek een zogenaamde MIPS-groep.

Artikel 7:

De vertegenwoordiger en vervanger in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS wordt afgevaardigd via apart raadsbesluit.

Publicatiedatum: 02/05/2022

Overzicht punten

Zitting van 26 april 2022

TOETREDING TOT OFP PROLOCUS. AANDUIDING VERTEGENWOORDIGER ALGEMENE VERGADERING OFP PROLOCUS.

Voorgeschiedenis

• Besluit van de raad van bestuur van 29 maart 2022 over de toetreding tot OFP PROLOCUS.

Feiten en context

• Op 29 maart 2022 keurde de raad van bestuur de voorwaarden goed om toe te treden tot OFP PROLOCUS.

• De toetreding tot OFP PROLOCUS houdt van rechtswege de aanvaarding in van de statuten en alle overige algemene of overkoepelende documenten en verbindende bestuursdocumenten.

• Iedere bijdragende entiteit duidt onder zijn bestuurders ten minste één vaste vertegenwoordiger aan die belast wordt met de uitvoering van de opdracht in naam en voor rekening van de rechtspersoon.

Juridische gronden

• Artikel 6 van de statuten van het AGB Beleko
De raad van bestuur is bevoegd voor het oprichten van en het toetreden tot rechtspersonen en het beslissen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in agentschappen, instellingen, verenigingen en ondernemingen.

• Artikel 9 van de statuten van OFP PROLOCUS zoals beslist op de Algemene Vergadering van 17 december 2021 over de vaste vertegenwoordiging van leden.

Argumentatie

Iedere werkgever dient een vaste stemgerechtigde vertegenwoordiger (en eventueel een tweede 'vervanger') aan te duiden voor de algemene vergadering van het fonds. Deze persoon is idealiter een beleidsverantwoordelijke, maar kan ook vanuit de administratie aangeduid worden.

Concreet gezien gelden hierrond de volgende spelregels:

• de vertegenwoordiger moet bestuurder, lid van het directiecomité, of werknemer van de entiteit zijn;

• de vaste vertegenwoordiger kan conform Art. 15 van WIBP ook aangeduid worden uit de onderneming, instelling of entiteit die een controlebevoegdheid uitoefent over de bijdragende onderneming;

• conform Art. 17.2.3. van de statuten van het fonds kunnen alle leden van de algemene vergadering zich ook laten vertegenwoordigen door een ander lid van dezelfde groep mits een schriftelijke volmacht.

Bijlagen

• Statuten van OFP PROLOCUS

Besluit

Na geheime stemming:

18 stemmen voor

Artikel 1:

De raad van bestuur neemt kennis van de statuten en duidt Joël Vander Elst, bestuurder en burgemeester, aan als vertegenwoordiger voor AGB Beleko in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS.

Artikel 2:

Marc Morris wordt aangeduid als vervanger van voorgaande indien hij niet aanwezig kan zijn.

Artikel 3:

De voorzitter van de raad van bestuur en de algemeen directeur worden gemachtigd om de noodzakelijke vervolgstappen te nemen voor de uitvoering van voormelde beslissingen.

Publicatiedatum: 02/05/2022